以“市场为导向、增收为核心、三品为抓手”做大马铃薯产业
不起眼的“土豆豆”摇身一变成致富“金蛋蛋”
内容提要：
近年来，我省大力实施马铃薯脱贫工程，帮助山区贫困群众增收致富，取得显著效果，马铃薯逐步成为山区农民增收的支柱产业。随着产业规模不断扩大，我省马 铃薯发展逐步从粗放型向精细化、标准化、规模化、品质化转变，在8月6日召开的全省脱毒马铃薯种薯扩繁秋种工作会上透露出令人振奋的消息，特别是近年来通过培育和发展起来的如“费乌瑞它”“中薯三号”和“黑美人”等优质特色早熟品种，通过打时间差、季节差，在中低海拔区产生了很好的比较效益，种植农户亩收 益在3200元以上，远远超过水稻等大季作物，对贫困农户的增产增收作用明显，成为贫困农户脱贫致富的主导产业。使我省脱毒马铃薯产业实现了单季向多季、 常规向特色、晚熟向早熟的转变，由单一粮食型向粮菜兼用型和优质特色鲜食型转变、由马铃薯大省向马铃薯强省转变奠定了基础”。
今年以 来，我省围绕年初确定的“全年完成脱毒马铃薯微型薯生产1500万粒，项目县完成扩繁一级原种2000亩、扩繁二级原种1万亩，生产一级种薯和大田优质种 植16万亩，为160万亩优质薯种提供种薯保障”的目标，各项工作取得了明显成效：一是扶贫生物技术基地生产脱毒马铃薯原原种900多万粒，已超额完成春 季生产任务；二是种薯扩繁基地县已完成一级原种扩繁1213亩，占全年任务的52.7%；二级原种扩繁完成5902亩，占全年任务的51.3%；三是一级 种扩繁和大田优质薯种植已完成12.6万亩，占全年任务的73.3%，为全省完成大田种植160万亩提供优质种薯奠定了坚实的基础。今后，我们将按照突出 重点，破解难点，强化关键点的思路，加快把脱毒马铃薯产业发展成我省贫困地区农民致富增收的重要产业。
马铃薯成为农民增收的主要产业
实践证明，发展脱毒马铃薯扶贫产业，不仅促进了农民增收，而且通过种植结构调整，充分展现了对贫困地区群众脱贫致富的重要作用。就我省而言，大力发展马 铃薯产业，对于推进连片特困地区扶贫攻坚，具有特殊重要的意义。第一，马铃薯产业是解决贫困群众温饱和增收的重要产业。全国592个扶贫重点县90%是马 铃薯主产区，在我省从海拔148米到2900米均有马铃薯种植，全省马铃薯播种面积超过1000万亩，是继玉米、水稻过后的第三大农作物。我省近1／5的 贫困人口，以马铃薯作为直接、间接经济收入或口粮的主要来源。为此，省扶贫办逐步加大了对马铃薯产业的扶持力度，特别是近年来通过培育和发展起来的如“费 乌瑞它”“中薯三号”和“黑美人”等优质特色早熟品种，通过打时间差、季节差，在中低海拔区产生了很好的比较效益，种植农户亩收益在3200元以上，成为 贫困农户脱贫致富的主导产业。第二，马铃薯产业是调整扶贫产业结构最有效的产业。我省马铃薯在面积上与内蒙、甘肃排名全国前三，但单产水平低，2011年 统计数据显示，我省平均单产水平为1584斤／亩，全国单产排名仅为20位(数据摘自2011年贵州农情统计)。造成我省马铃薯平均单产低，最关键的原因 是没有解决种植习惯、良种良法推广、市场取向三大问题。目前我省常规晚熟品种春种一季，按1000万亩、0.6元／斤计，产值约100亿元左右。推广使用 优质特色早熟多季品种后，按300万亩、0.8～0.9元／斤计，产值就可以达到110亿元以上。第三，马铃薯产业是深入推进山地农业扶贫开发的重要产 业。我省有“八山一水一分田”之称，贫困人口大多分布在麻山、瑶山、雷公山、月亮山、乌蒙山、大娄山等“六山”连片特困地区。作为全国唯一没有平原支撑且 生态环境十分脆弱的典型喀斯特山区省份，发展脱毒马铃薯产业是提高土地产出比、加快山区贫困群众脱贫致富的最有效途径之一。第四，马铃薯产业是提高我省产 业市场竞争力、促进农户增收致富的重要产业。在区位优势上，我省地处西南交通枢纽，是西北、西南各省陆路、出海的必经通道，距我国马铃薯鲜薯消费量最大的 东南沿海市场及东南亚各国较近，因此，我省马铃薯不仅覆盖长江以南，甚至还销售到东南亚，市场需求量很大。在自然气候条件上，我省海拔气候独特，可全年种 植马铃薯。因此，全省扶贫系统要大力发展早熟和特色优质品种，逐步减少晚熟品种面积，提高我省马铃薯的市场竞争力，促进农民增收，使马铃薯产业在扶贫开发 中发挥重要作用。
明确思路 战略先行
今后，我省主要从以下几个方面发展马铃薯产业。
在指导思想上，要坚持以科学发展观为统领，以市场为导向，以贫困农户增收为核心，以三品(品质、品种、品牌)为抓手，以科技为支撑；坚持种薯先行、区域 发展、科技兴薯和产业带动的战略方向；根据我省的自然气候条件特点，因地制宜，调整结构，以发展优质早熟和特色品种为主；着力打造我国全年鲜马铃薯供应大 省，利用时间差、季节差，大幅度提高种植贫困农户经济收入，带动区域经济发展，加快马铃薯产业由单一粮食型向粮菜兼用型和优质特色鲜食型转变，加快我省由 马铃薯大省向马铃薯强省转变。
在工作重点上，坚持“以建立种薯扩繁体系、抓住特色优质早熟品种、强化生产管理责任、做好基地示范带动 为重点”，大力发展全紫色脱毒马铃薯和全紫色脱毒红薯等优质和早熟品种，为全省扶贫系统300万亩优质薯种植提供种薯，使年产量达到600万吨以上，产值 达到110亿元，实现项目区贫困农户亩增收2000元以上。
在目标任务上，重点明确“三个阶段”的目标任务：(1)2012年规划完 善和合理调整扩繁县布局，逐步减少晚熟品种种植，生产微型薯1500万粒左右，其中早熟品种占70%，特色品种占30%。一级原种扩繁3000亩左右，二 级原种扩繁3万亩左右，一级优质种薯扩繁17万亩，大田种植优质和特色薯160万亩，年产量达240万吨以上，占全省马铃薯年生产总量的30%左右，产值 40亿元，占全省马铃薯总产值的40%以上。(2)2013年生产微型薯1600万粒，其中早熟种薯占50%，特色种薯占50%。布局20个基地县发展早 熟优质品种，10个基地县发展特色优质品种，一级良种扩繁30万亩左右，大田种植250万亩优质早熟和特色品种，年产量达500万吨，占全省马铃薯年生产 总量的50%以上，产值80亿元，占全省马铃薯总产值的60%以上。(3)力争2014年、确保2015年生产特色种薯占70%，早熟种薯占30%，布局 10个基地县发展早熟优质品种，20个基地县发展特色优质品种，一级良种扩繁35万亩以上，大田种植300万亩优质早熟和特色品种，年产量达600万吨左 右，占全省马铃薯年生产总量的60%左右，产值110亿元，占全省马铃薯总产值的70%以上。
推动贵州向马铃薯大省迈进
根据国发2号文件和省委、省政府对调整优化农业产业结构的要求，在2015年我省要实现粮食作物和经济作物种植结构从60%：40%调整为 40%：60%。全省扶贫系统要坚定不移地贯彻落实省委、省政府的战略部署，一是对马铃薯产业结构进行调整和优化。要大力发展优质早熟和特色马铃薯品种， 把原来种植晚熟粮食型品种逐渐调整为发展早熟、特色鲜食型品种。要以种植农户增收为主要目标，充分利用我省的自然条件和区位优势，打好时间差和季节差，做 到“早收获、早上市、有特色、售价高”。以全国最大的脱毒马铃薯原原种生产基地之一的我省扶贫生物技术基地为依托，引领和主导全省马铃薯产业的种植结构调 整，把马铃薯产业打造为继核桃、烤烟、茶叶产业之后，促进贫困群众增收致富的主导产业，农业产业结构调整的示范产业，力争实现种植农户亩均增收2000元 以上。二是抓好种薯体系建设。要按照“抓基地、强种薯、做示范、增效益”的要求，抓好种薯体系和基地建设，严格种薯生产管理，搞好高产出、高收益的优质品 种示范，严控原种流失，扩大种繁规模，提高产量和质量，降低种薯成本，让种植贫困农户都能用上质优价廉的扶贫系统优质种薯，为我省扶贫系统发展300万亩 早熟、特色的优质马铃薯品种提供种薯保证，使我省的马铃薯产业从数量扩张型向质量效益型转变，实现产业升级。
同时，注重质量，把“三 品”作为马铃薯产业发展的关键。对于贵州来讲，马铃薯又具有粮、菜双重性，因此，提高马铃薯的生产质量，必须从“三品”(品种、品质、品牌)方面加大培育 力度。一是要选择商品性状好、价值高的优质和特色品种，提高我省马铃薯产量和品质。全省扶贫系统要以全国最大的马铃薯原原种生产基地之一的省扶贫生物技术 基地这个得天独厚的条件为依托，选择好的品种，迅速扩繁出种薯，提高优质和特色品种种植面积，提高我省马铃薯品质，抢占高端马铃薯市场，确保种植农户增产 增收。二是在种薯生产上要保证质量。基地县在生产中要严格保证质量，建立种薯生产的登记和追踪制度，加强田间管理，严格按照种薯生产技术规程进行规范化生 产，保证种植农户在生产上真正使用到脱毒种薯。三是扩大种子基地的繁种规模。随着马铃薯鲜薯市场上的价格优势，种植农户的积极性越来越高，种薯需求量越来 越大，各基地县要把握机遇，结合当前各种渠道投入马铃薯产业资金力度较大的良好氛围，扩大种薯的繁育规模，降低生产成本，及时生产出适销对路的优质种薯， 以基地县的种子专业村和专业乡为主，占领高端优质种薯市场，实现基地种薯生产的良性循环。四是打造品牌，推进产业化经营。马铃薯产业要结合我省生态环境条 件好的有利条件，按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，在种植区域上实行点、线、面一体化的跨区域布局，标准化生产和规模化种植，逐步推行无公害、绿 色、有机食品认证，促进质量管理逐步达到国际标准。通过种植结构调整，使我省马铃薯由单一粮食型向粮菜兼用型和优质特色鲜食型转变。通过定量包装和标识标 志等手段，不断做优产品，提高知名度和竞争力，打造和创建我省优质和特色马铃薯品牌，使我省从马铃薯大省转变为马铃薯强省。农业产业化经营是推进马铃薯等 我省优势农产品发展的重要力量，因此，要积极培育和扶持马铃薯生产、加工和销售龙头企业，采取“企业＋合作经济组织＋农户”和“订单农业”等方式，发展壮 大龙头企业，发展精深加工、延长产业链，在“产、加、销一条龙，贸、工、农一体化”上取得突破。五是加大招商引资力度。通过建设农业园区，筑巢引凤，重点 引进一批有利于促进我省马铃薯资源优势转化为经济优势、有利于优化产业结构、有利于扩大贫困群众就业的大项目、好项目，推动马铃薯产业的规模化生产、企业 化运作和产业化经营。
为做大做强马铃薯产业，省扶贫办根据产业发展需要，马铃薯产业项目资金从2009年的1000万元增加到 2011年5000万元。还积极争取国务院扶贫办外资项目资金投入我省马铃薯扶贫产业发展，拟投入世行项目资金1.5亿元，支持优质和特色马铃薯种薯繁育 和大田种植，为全省扶贫系统大田推广300万亩、年产量600万吨、占全省年总产量60%、产值70%的优质和特色马铃薯提供资金保障，整合资金和力量， 做大做强马铃薯产业。
