本报记者 曹树林 曲昌荣

　　【核心阅读】

　　秋风送爽，遍地金黄；中原大地，收割繁忙。正在这时，一条消息让舆论聚焦到河南省漯河市郾城区裴城镇。据媒体报道，裴城镇的农民遇到了一件怪事——收割自己家里的玉米，还需向镇政府缴费办证！

　　有报道说：裴城镇要求收割玉米的农户先办理“砍伐证”、“准运证”，每亩玉米缴费500元后，才能收割，否则将“给予严重处罚直至追究刑事责任”。绝大多数农户未办“两证”，致使数万亩成熟玉米无法收割，村民们心急如焚。此消息一出，立即引发质疑。

　　这样明显不合情理、于法无据的做法，是如何出台的？是当地的“禁烧”措施本身有问题，还是执行当中走了样，或者是没有向群众解释清楚？

　　记者带着疑问，来到了漯河，走进裴城镇，一探究竟。

　　芮士欣，裴城镇西芮村四组村民，今年53岁。家有玉米8.6亩，另外承包别人6亩，共14.6亩，现已部分成熟。为不误农时，9月15日，中秋刚过，他就去地里砍玉米了。结果，他被镇政府宣传秸秆禁烧的工作人员带到镇上“学习政策”，理由是没有交押金，没有“砍伐证”。

　　“我砍玉米秸秆是回去搭猪棚的，又没焚烧，为什么要办证？”芮士欣一路向工作人员解释，却是徒劳。

　　“到了镇里，镇上的人告诉我，今年出台了新政策，全镇推行立秆掰穗，秸秆还田，要砍倒玉米秆就必须交押金办证。”芮士欣说，当天下午儿子在村里缴纳300元押金，办完“玉米秸秆砍伐证”之后，他才被允许回家。

　　同为四组村民的芮红岗、芮四一等告诉记者，他们也办了“砍伐证”，交了50元到500元不等。更多的村民则表示，不想交这个钱，或者交不起这些钱。村民们说，这么多年，关于农村、农业和农民，我们听到的都是“取消农业税”、“粮食直补”、“义务教育免费”、“新农村合作医疗”等支农惠农政策，在这个节骨眼上来向农民收费，想不通，也不会配合。

　　“红头文件”规定了什么

　　●砍倒玉米秸秆才要办证

　　●收费只是押金，以后会退还

　　西芮村党支部书记郭春玲告诉记者，其实大家有个误会，农民收玉米是不用办证的，只有砍倒秸秆才需要办证。“谁也不可能傻到阻止农民收割自己地里的庄稼。”郭春玲说，还有另一个误会，说是收费其实只是押金。农民把放倒的秸秆运走后，办证交的钱会如数退还。“啥时候把秸秆拉到不会焚烧的地方，钱就啥时候还。这都是为了防止焚烧秸秆和促进秸秆还田。”

　　记者看到了一份“红头文件”——裴政[2008]37号文《裴城镇关于加强秋季秸秆禁烧工作的紧急通知》。通知明确规定，“严禁焚烧秸秆，实施秸秆还田。秋作物秸秆禁烧率必须达到100%”、“谁砍罚谁，谁烧罚谁”、“农户承包地砍伐或焚烧秸秆1亩以下的对该农户罚款300元，超过1亩的每亩罚款500元。”文件的颁布日期是2008年9月3日。

　　文件说，对确因养殖、青贮等需要，农户要求砍伐的应先报镇“三秋”秸秆禁烧指挥部同意，按要求办理相关手续后经批准方可砍伐，“否则按违反秸秆禁烧规定，依法进行严肃处理。”

　　郭春玲告诉记者，“相关手续”就是办理“玉米秸秆砍伐证”并立下“综合利用、绝不焚烧”的保证书。西芮村共有4个小组500户2000多人，因为大规模的玉米收割还要一周左右，目前有26户农民办理了“相关手续”，累计收取押金8000多元。

　　记者了解到，裴城镇的中周村、东芮村、中和寨村等也只有极少数农民办了证。各村办的证不统一，多数是信纸上写明即可。因为郭春玲原先是镇计生办干部，西芮村的“证”就是在育龄妇女B超单的背面写上“今收到××禁烧秸秆保证金××元，验收合格退还”。

　　农民为何不愿办证

　　●怕钱交上去，要回来就难了

　　●秸秆就地还田费事又费钱

　　从这份“红头文件”我们隐约感到，正如郭春玲所说，镇政府与农民群众之间似乎确实存在一些“误会”。那么，误会是怎么造成的？

　　记者继续走访农户。西芮村村民芮丰台（音）告诉记者，他知道镇上要求农民办证的目的，也清楚只要没焚烧秸秆，办证所交的钱会退还，“村里的喇叭里都喊过好多遍了”。但他仍然不愿去交钱，“只怕钱交上去，再要回来就难了。”

　　东芮村的芮林堂老人则告诉记者，“不让砍秸秆就是不让我们收玉米啊。”他说，一直以来自家收玉米的习惯都是先把玉米秆放倒，再把棒子摘下来。现在不许砍秆，对他来说就是不让收玉米。

　　一位农民指着身边的玉米地对记者说，镇上的玉米大多数都是整片种植的，植株密度大。如果要按镇政府要求的“立秆掰穗”，就必须全副武装裹得严严实实才能进玉米林，否则“玉米叶子及叶子上的虫子让你难受得要命”。

　　芮士欣告诉记者，对于秸秆粉碎还田他举双手赞成，“不会污染空气，对增加土壤肥力也有好处，宣传车天天在村里转，我们都已经知道了”。但秸秆粉碎还田需要用大型农机具，雇这个机器的钱得让农民自己出，“因为自己收割庄稼从不算工钱，秸秆还田能省多少肥料咱也看不见，请机器来每亩比往常要多花30元左右，对农民来说，能省一分钱都是好的。”所以不少人还是选择了人工放倒玉米秆再掰穗子的收割方式。