珠江是广州人的母亲河，4月1日起，2200公里的珠江将迎来历史上的首次全流域禁渔，时长两个月。珠江里还有些什么鱼？为什么要禁渔？3月 27日(周日)上午，农业部珠江流域渔业管理委员会办公室副主任陈楚荣将赴广东省科技图书馆，出席由南方都市报和广东科学中心联合主办的“小谷围讲坛”，为公众解惑答疑问。

　　污染加剧 渔汛不再出现

　　上世纪60年代至80年代，南海传统渔场珠江口的万山渔场，每年4-6月份的渔汛，除了珠三角各市和港澳的捕捞渔船外，还吸引了来自广西、海南和粤东、粤西大批渔船前来生产。

　　为了协调珠江口的几大渔场以及港澳流动渔船的管理，1985年，农业部南海区渔政局专门在地处珠江口的珠海市成立了珠海站。两年后，1987年，27岁的陈楚荣进入珠海站成为了一名基层的渔政员。

　　1991年6月，南海区渔政局首次向农业部提出申请，希望能够成立珠江渔业管理委员会，以加强对整个珠江流域沿线各省市的协调与管理。

　　陈楚荣介绍，之所以要在大型流域设立专门的管理机构，原因在于渔业资源有着其特殊的公有性与洄游性，“渔业资源是一个公共资源，同时它的游动又不受行政区域划分的限制，因此，需要专门的机构管理整条珠江”，陈楚荣说。但是，由于种种原因，第一次的申请并未获得通过。

　　至上世纪90年代开始，珠江口两岸随着经济的发展，污染的加剧等原因。珠江口鱼汛基本不再出现，而作为农业部直属的珠海站，也开始出现了工作弱化，人员编制减少的困境，“最少的时候，连我在内，只剩下3个人”，陈楚荣说。

　　省际分歧 渔业保护不力

　　同样从上世纪90年代开始，珠江中上游的水利设施建设开始提速。1996年，云南、贵州、广西三省交界的万峰湖水库建成。2004年，贵州、广西交界的百色水利枢纽投入使用。2006年贵州、广西交界的龙滩水电站开始运营。越来越多的水利设施，导致跨省市的大型水面越来越多。“由于各省执法力度不一，开始出现一些矛盾与摩擦”。

　　比如，贵州从2005年开始全省禁渔，时间是从每年的2月1日到4月30日。而在这样的情况下，交界水域的其他省市并没有禁渔，“仅仅相隔几十米或者几百米，别人可以捕鱼，我们不能捕鱼，渔民们肯定会有意见”。再比如，贵州省取消了灯光捕捞而邻近省份没有，渔民们同样会有意见。“在珠渔委成立前，发生这样的矛盾，只能相邻两个县相互协调解决，县里解决不了上报到市里，市里不行就报省里”，陈楚荣说，“牵扯了大量的人力物力和财力。”

　　10年后，2001年底，南海区渔政局再次向农业部提出申请，要求设立珠江渔业管理委员会。短短3个月后，农业部迅速表态———同意。2002年11月3日，珠渔委正式成立。

　　珠江禁渔 2005年已经提出

　　珠渔委成立后，由农业部渔业局局长担任主任委员，渔业局分管副局长、南海区渔政局局长任副主任委员。委员由各省渔业行政主管部门和有关水产科研部门领导担任委员。委员会下设办公室，负责日常工作，地点在珠海渔政站。

　　2005年在湖南举行的会议上，随着珠江渔业资源遭到破坏的情况日益严峻，时任农业部渔业局局长的李建华首次提出“珠江需要禁渔”。同年，珠渔委拿出了相关方案，并在2006年开始分三次调研。调研区域主要集中在广东的韶关、清远、中山和肇庆，以及广西的梧州、贵港等中下游流域，“这里也是珠江流域渔业资源最丰富的地方”，陈楚荣说。

　　“当时还有一个比较好的契机”，陈楚荣回忆，2006年，国务院颁布了《中国水生生物养护行动纲要》，《纲要》中也明确提出了珠江流域禁渔的必要性。

　　2007年1月，珠渔委正式向农业部上报方案，希望实施珠江禁渔。范围是珠江流域所有的干流与支流，时间则是每年的5月1日到6月30日。“结果没有获得同意”，陈楚荣说，当时分管部长最大的担心是一旦禁渔，渔民的生活问题难以解决。

　　首次申请后，珠渔委继续在各地展开调研，包括对广州的增城、从化等地展开调查。调查内容主要包括渔民的生活情况，渔业资源的情况等。

　　2009年9月，随着全社会保障制度的完善，不少渔民被纳入了低保。珠渔委再次向农业部提出申请——— 珠江禁渔。这一次，综合各方因素，禁渔时间改在每年的4月1日到6月1日。范围是全流域干流与重要支流，二三级支流如广州的流溪河并未纳入其中。

　　2010年10月21日，经国务院同意，农业部正式颁布，从2011年开始在珠江实施禁渔期制度。在此之前，国家已于2002年开始在长江干流实施春季禁渔，南海也从1999年开始实施伏季休渔制度。

　　陈楚荣说，“珠江禁渔不仅仅是保护渔业资源，更重要的是保护珠江流域的生态环境。珠江流域渔业管理以前缺乏统一的制度，现在实施珠江禁渔，这是一个极好的契机，有力地促进流域渔业资源和生态环境的保护工作，推动流域渔业管理上一个新的台阶。”