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烟叶

烟台:“企农互动”实现双赢

时间:2006-12-01 08:00  来源:
  盛夏时节,记者在山东省烟台市采访时发现,烟台遵循市场经济原则,着眼于企业和“三农”的共赢发展,围绕落实以工促农、以城带乡,助推新农村建设,探索实施了“企农互动”,取得了良好的体制性和机制性叠加效应。
  烟台市委农工办主任李元彩介绍,2006年烟台市委、市政府组织机关、企业和强村三方,分别联手一个村庄,开展“3+1”联手共建新农村活动;2007年初,又制定了《关于深入开展“村企共建年”活动的意见》,重点实施“村企共建”,扩大“3+1”的共建成果。总结烟台“联手共建”和“村企共建”的实践,发现其核心和实质是“企农互动”,企农之间只有建立起互惠互利互动关系,形成利益共同体,才能形成具有持久生命力的体制性和机制性关系。
  所谓“企农互动”,是农业产业化经营由“农业推动阶段”和“农企互动阶段”进一步发展的一个新阶段,是政府遵循市场经济原则,以企业实力为基础,以企业和“三农”发展为核心,引导企业与“三农”建立互动关系,优化资源配置,形成利益共同体,实行以企带农、以农促企和农企融合,实现企业和“三农”的共赢。
  资料显示,烟台各类企业达5万多家,规模以上工业企业2900多家,多数企业具备实施“企农互动”的能力、需求和优势;对应烟台6500多个村庄,企业的整体实力可以实现高密度的互动覆盖。
  采访发现,烟台“企农互动”的形式和途径很多,归纳起来主要有7种:
  产业融合:农业龙头企业通过承包、转租、股份、合作等形式,实现与“三农”的融合,建立农业农产品生产基地或发展订单农业,发展主导产品,培育主导产业,生产企业所需的原料。目前,已有874家农业企业,带动农户达260多万。
  企业进村:这是许多企业采取的主要形式,双赢效果比较明显。比如,招远市针织有限公司利用农村的闲置厂房和闲散劳动力,在54个村建立了分厂或加工点,企业吸纳了2100多名农村劳动力,盘活了农村闲置厂房资产,为村集体提供了稳定的租赁收入。
  村企一体:引导一些实力较强的村办企业,由“村办企业”逐步向“企业办村”发展,实现村企一体化经营管理。比如,山东丽鹏包装、山东富海集团、山东金城集团、烟台清泉实业公司等近百家企业,与所在村庄正在趋向一体化。
  资源开发:一些资源性企业,以资源合作开发或到资源地投资建厂的方式,与村庄建立合作关系。山东丛林集团与6个有石灰石资源的村庄实行联合开采,企业在开采设备、生产资金和村庄基础设施上给予投入,村庄在原材料上给予保证。
  旅游合作:具有旅游资源的村庄与旅游企业,共同开发农村旅游线路和旅游产品。烟台已有30多家旅游企业与110多个渔村和山村共建“渔家乐”和“农家乐”,村庄为旅游企业配套旅馆饮食服务部80多家,提供旅游服务人员近1000人。
  双向任职:企业和村庄互派任职挂职干部,为农村培养了复合型干部,缓解了农村人才短缺状况,提供了人才支撑。今年,已有255个企业选派270名管理人员到共建村庄任职,聘请330位企业干部担任了弱村的“经济顾问”,120个村庄选派了160名干部到企业任职。
  富人带动:鼓励在外地创业成功、素质较高、威信较高的农民企业家,回乡创业。莱阳市田格庄村党支部书记董元高,拥有3家食品加工企业,回村担任支部书记后,拿出140多万元硬化绿化亮化了村内道路,为村里引进了5家韩资企业,建起了蔬菜基地。
  李元彩坦陈,到2006年底,烟台已有3223家企业参与了“企农互动”,与共建村庄合资合作投入20多亿元,开发项目1200多个;1500多家农产品加工企业与共建村庄合作建立了农业生产基地或签订了购销合同;195家企业在共建村庄设立了分厂或加工点,吸纳农村劳动力2万多人。
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