世界卫生组织敦促菲律宾政府提高烟税
在写给菲律宾财政部的一封信中,世界卫生组织指出,在东南亚国家中,菲律宾的卷烟消费税最低。
菲律宾财政部副部长吉尔·贝尔特兰在11月9日告诉记者说:“世界卫生组织问我们,是否可以将卷烟税提高一点,因为与邻国推行的烟税相比,我国的烟税确实比较低。”
贝尔特兰说,财政部愿意为提高卷烟消费税的提案尽力,并赞成当前的税率已经过时的看法。不过,他说,提高卷烟税并不容易,因为预计烟草业从业者会开展游说,强烈反对提税。
世界卫生组织说,新加坡的卷烟税相当于每1000支192.56美元。在文莱,卷烟税相当于每1000支39.3美元。马来西亚的卷烟税为每1000支23.29美元。
但在菲律宾,每1000支卷烟的消费税只有2.42美元至29.86美元之间。菲律宾的卷烟分为4类,税率根据卷烟价格不同而不同。
贝尔特兰指出,大多数卷烟都是根据1997年的价格征税。国内收入署被禁止配合价格的相应提高而自动提高税率。税率的提高只能通过立法进行。
2005年,菲律宾国会通过了也被称为2005年污点税法的RA9334法,提高了卷烟和酒精饮料的税率。这项法律每两年将适用于4类卷烟的税率平均提高8%。
这项法律也被认为是帮助支持征税,使政府财政进入有序状态的措施之一。不过,到目前为止,这项法律尚未能取得预期的税收。
菲律宾财政部说,这项法律没有加入将一个卷烟品牌在其价格提升时自动置于提高烟税产品行列的规定。同样,这项法律也不允许利用2005年的价格作为“老”的卷烟品牌(或那些1997年前就进入市场的品牌)的征税基础,而是以1997年的价格作为征税基础。
在早些时候,菲律宾财政部向参议院提交了一份意见书,要求对2005年污点法进行修正。财政部说,对卷烟征税的理想方法是:如果一种卷烟的价格提升了,自动将这种卷烟品牌放到提高烟税的行列里。
据认为,不鼓励过量消费的产品将被征收消费税。但菲律宾财政部说,卷烟税最小程度的提高不会达到这个目标,也不会达到大大提高政府税收的目标。
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