“洗虾粉”问题折射立法责任不明

发布于:2009-06-03 15:50 来源:食品商务网

　　黑乎乎的龙虾不卫生，可是看似干净的龙虾可能也危及健康。近日，本报记者与南京电视台生活频道“南京质量报告”的记者联手调查后发现，南京最大的水产品批发市场——惠民桥水产市场，竟然有商户在推销和使用“洗虾粉”。(5月31日扬子晚报)

　　“洗虾粉”的主要物质为草酸，如果长期少量或者微量摄入体内的话，对身体会有影响，草酸钙形成肾结石。如果过量食用，会呕吐、便血、甚至昏迷，最后导致死亡。也就是说，就目前而言，“洗虾粉”不能作为食品洗涤剂，应予以禁用。

　　“食品安全法”将用于食品的包装材料、容器、洗涤剂、消毒剂和用于食品生产经营的工具、设备的生产经营都纳入了监管范围。但对于洗涤剂的规范与监管过于原则，该法第十条规定，使用的洗涤剂、消毒剂应当对人体安全、无害。“应当”属于义务性法律规范，轻于“必须”，是强制性法律规范，可在“食品安全法”中找不到相应的罚则，即食品生产者、经营者用了对人体可能产生危害的洗涤剂如何处罚，该法未明示。如果牵强附会对照第八十六条第三项的规定，卖龙虾的充其量是个食品经营者，不能算是“食品生产者”，而且在“食品生产者采购、使用不符合食品安全标准的食品原料、食品添加剂、食品相关产品”中，洗涤剂与消毒剂等到底是否属于“相关产品”，一时也很难确定。

　　那么，这是否意味着违反者将无法进行处罚？既然是应当遵守的义务性条款，就应有相对应违反者法律责任条款，而且对号入座，一目了然。通过查阅原 “食品卫生法”，该法第四十四条 “违反本法规定，生产经营或者使用不符合卫生标准和卫生管理办法规定的食品添加剂、食品容器、包装材料和食品用工具、设备以及洗涤剂、消毒剂的，责令停止生产或者使用，没收违法所得，并处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款；没有违法所得的，处以五千元以下的罚款。可“食品安全法”正式实施后，“食品卫生法 ”将予废止，又将如何来处罚？是见于其他法律法律还是“暗藏”于“食品安全法”的法律责任之中？

　　确立食品洗涤剂、消毒剂的监管与责任规范不仅是一个“洗虾粉”的问题、是一个关系到食品安全隐患的问题，而且对明确职能部门监管与查处，从源头上保障食品在加工、经营过程中的安全性具有十分重要的立法意义，笔者研究了近二个小时，竟然在新的“食品安全法”找不到准确对应的法律责任条款，这到是底立法疏漏，还是有待细则规范？据悉，“食品安全法”实施的具体操作细则近期将出台，不过，能在原法中用简捷文字明确违法使用洗涤剂法律责任，为什么要等到实施细则再细化呢？（梁江涛）