浙江三门县今年早稻生产打了一个翻身仗，播种面积达8160亩，比去年增加6500多亩，创下1997年以来早稻生产的新纪录，远远高出市里对该县的3000亩考核指标。
　　近年来，农民种粮积极性不高，一是工业化、城市化进程加速，农业的比较效益日趋下降，种一亩粮食不如做一月工；二是种粮与种经济作物相比，收益低，不合算。每年一到春耕时节，各级政府对粮食生产都抓得很紧，并制定各种优惠政策，但农民不愿种粮的现象仍难以扭转。
　　那么，三门今年的早稻生产为什么会抓出实效？有什么经验？又有哪些问题值得关注呢？
　　土地流转点燃种粮激情
　　三门县农技总站站长娄齐胜认为，该县的早稻生产之所以“逆势而动”，最关键的因素是突破了土地流转的制约瓶颈，使粮田向种粮大户集中，实现了规模效益。
　　三门县山多地少，土地资源奇缺，人均耕地面积不到0.6亩。随着经济的不断发展，农民向二三产业转移的趋势日益加剧，但是民营经济及小生产的不确定性，使大部分农民不肯放弃土地，对土地流转也有顾虑。
　　创新土地流转机制，实现规模经营，才能实现突破性发展。为此，去年以来，三门县一方面加大土地开发整理力度，一方面通过公开招投标的方式促使土地承包经营权有序流转，各种补贴政策向种粮大户倾斜，效果十分明显。
　　据介绍，该县今年的8160亩早稻种植面积，全部集中在26位种粮大户手上，其中种植面积最多的达1505亩，最少的也有30亩。专业化、规模化、职业化粮农成为该县粮食生产的主力军，机械化插秧、直播、抛秧等一大批先进适用技术得以推广。
　　土地流转力度的加大，吸引不少工商资本及返乡农民工投入早稻生产。小雄镇梅岙村村民翟长杏原来一直做生意，获悉当地土地整理项目完工，他一口气包下 1000多亩水田种植早稻；六敖镇马庄村村民王从富长年在上海承包土地种粮，六敖南塘土地整理工程结束后，他第一时间赶回家乡承包土地，于今年种下 1505亩早稻，成为该县今年早稻种植状元。
　　政府补贴让农民有钱可挣
　　有钱可挣，是农民种粮的根本驱动力。
　　娄齐胜给笔者算了一笔账，种一亩早稻，以亩产350公斤、售价每50公斤95元来计算，粮农可收益665元，但种子、化肥及人工成本每亩一般为700元左右，如此一算，粮农还要亏损一点。为让种粮的农民有钱可挣，在动足土地流转的脑筋之后，当地政府部门今年又显著加大财政对粮农的直补力度。
　　“粮食安全大于天，今年各级政府都加大了粮食生产补贴力度，在选用水稻良种、应用机械化插秧作业和接受植保合作社的病虫害‘统防统治’服务等方面，农户均可享受补贴，政府还增加了粮食储备奖励。”该县农业局有关负责人说，“中央、省、市、县各级补贴加在一起，种粮大户每亩最多可领取290元的财政补贴。”
　　为把各级支农惠农政策宣传到位，三门县农业部门花了一番心思，向农民发放“种粮政策明白卡”便是其中一招。“明白卡”上不但印着中央和省、市、县各级政府扶持粮食生产的各项政策，各种支农服务项目、服务内容、服务单位以及服务热线等也一应俱全。早在4月份，10万多张“明白卡”就陆续分发到全县农户手中。
　　“现在我们十分清楚粮食生产的扶持政策和服务项目，种粮食有那么多的资金补助，我们种粮的积极性当然高了。”浬浦镇渔西村村民陈茂蓬说，他今年种了400亩早稻，挣个四五万元应该不成问题。
　　潜在问题影响粮食安全
　　初战告捷，可三门县农业部门并未感到轻松。“在城市化、工业化不断加速的大趋势下，光靠政府补贴稳定粮食生产，不知能走多久。”该县农业局有关负责人坦言，“明年早稻生产形势如何，我们心里一点底都没有。”
　　娄齐胜则忧心忡忡地说，尽管我县今年早稻生产打了一个翻身仗，但仍然存在不少问题，主要集中在三方面———
　　一是生产技术和经营管理水平低，耕作方式比较粗放。该县今年新发展了不少早稻种植大户，但他们缺乏种粮经验，个别连基本的育种、播种技术都不懂，完全是凭着“一腔热血”加入早稻种植队伍。
　　二是农民资金短缺，贷款难。比如六敖镇峋岩村村民邵全勇今年种了1300亩早稻，购置机械、缴纳承包款等前期投入已花掉100多万元。“凭我们自己的力量，实在难以创造更好的条件。但是农业要靠投入，很希望银行能放宽门槛，多贷一些钱给我们。”邵全勇说。
　　三是粮食生产配套设施不足。种粮规模越来越大，农民对配套设施的要求越来越高，其中晒谷场与仓库的缺乏，成为他们的心头之患。种粮大户们表示，为解决晒谷难，他们考虑过购买烘干机，但一来投入大，二来买了没地方放。“现在新农村建设一味注重美观和方便，农民家门口除绿化和公路，根本没考虑晒谷场。”
　　“此外，种粮风险高、劳动力紧张、种养矛盾突出等问题也在一定范围内存在。这些问题假如长期得不到解决，势必影响粮食生产安全。”三门县农技总站站长娄齐胜说。