新邵:落实农机购置补贴政策

　　近来年，新邵县农机局认真落实农机购置补贴政策，以政策为导向，以补贴促发展，有效改善民生，增加农民收入，促进了全县农业机械化的发展，推动了社会主义新农村建设。据统计，自2005年以来，全县共争取农机购置补贴资金830万元，累计完成推广补贴农机具4202台。其中推广水田耕整机2521台，拖拉机407台，中拖105台，旋耕机51台，机耕犁23台，步行式插秧机45台，联合收割机145台，全县水稻生产区已初步形成了水稻生产作业全程机械化。

　　实施农机补贴政策，大大激发了广大农户购买农业机械的积极性，尤其是购买大中型配套农业机械的积极性。全县农机装备结构逐步优化，装备水平逐步提高，经济效益和社会效益显著增加。

　　一是调动了农民购买及使用农业机械的积极性。2005年来累计国家财政补贴资金830万元，带动农民和农业经营服务组织的农业机械化投资3000多万元，国家财政资金与农民自筹资金的投入比例达到1∶3.7。

　　二是提高了全县农业机械化水平，优化了农业装备结构。据统计，2008年与2005年相比，全县农机总动力上升了23个百分点，2008年底水稻生产耕种收综合机械化水平达30%，四年时间上升了16个百分点。陈家坊镇、小塘镇、新田铺镇、严塘镇、巨口铺镇等水稻生产区，水稻生产耕种收综合机械化水平达到50%。通过农机购置补贴的政策导向，该县先后引进了全喂入式联合收割机、中拖旋耕机、插秧机、半喂入式联合收割机、水稻播种机、农田改造机械、养鱼机械等，一大批先进适用的农机具从无到有，从少到多，农业生产耕、种、收各环节机械化得到全面发展，并逐步走向协调发展，农民“耕田不用牛，种田不弯腰”已逐步成为现实。

　　三是促进了农机专业组织和农机大户的发展。由于农机购置补贴政策的引导，2008年以来，全县注册成立了巨迎、新塘、曙光、惠民、愈强5家农机服务专业合作社，出现了陈家坊镇塘垅村周辉耀、粮食局何玉生等一批种粮大户，他们在全县农业产业化、规模化、集约化经营发展中发挥了示范带头作用。

　　四是增加了农民收入，提高了土地产出。实践证明，农机作业可以减少耕作成本，增加农民收入，提高土地产出，促进农村经济发展。以2008年水稻生产为例：人力畜力耕田需150元/亩，育秧插田需120元/亩，收割需200元/亩，人畜力耕、种、收合计470元/亩；机械作业旋耕100元/亩，软盘育秧40元/亩，机插60元/亩，机收120元/亩，机械化耕、种、收合计320元/亩。两相比较，机械作业直接节省生产成本150元/亩。08年全县耕种收机械化综合水平达30%，作业面积达10万亩，全年可节约生产成本1500万元。同时，巨口铺镇栗坪村曾志龙机插秧项目点测产结果表明，机插秧增产约50斤/亩，机插秧增产效果非常明显。

　　五是促进了农村劳动力转移，增加了农民非农产业收入，加快了农民致富步伐。实践证明：1台中拖平均机耕面积15亩/日，可抵10个劳动力 + 10条耕牛；1台联合收割机平均机收面积20亩/日，可抵80多个劳动力；1台插秧机平均机插面积20亩/日，可抵30个劳动力。08年全县耕种收机械化综合水平达30%，作业面积达10万亩，按每户平均2亩水田计算，机械化作业可代替5万户农民的人畜力劳动，可转移5万农民到非农产业工作，按每人每年创造1万元收入计算，全县因农业机械化作业转移农村劳动力创收入5亿元。

　　实施农机购置补贴工作五年来，新邵的农机化事业取得了长足的发展，广大农民再一次翻身得到解放，党的惠农政策犹如雨露阳光，洒遍了新邵大地。在落实农机购置补贴政策上，主要有如下五点经验和措施：一是依靠县委县政府的坚强领导和大力支持。成立了以分管农业的副县长为组长的农机购置补贴工作领导小组，将农机购置补贴工作列入各乡镇年终文明考核，并安排单项奖励资金，在全县农业农村工作会议和农机工作会议上，县、乡两级人民政府和工作部门层层签订目标责任状，落实工作职责，明确责任主体，营造县、乡两级人民政府和工作部门对农机事业齐抓共管的工作局面。二是开展广泛深入的宣传发动。每年农机购置补贴目录出台后，立即在县电视台黄金时段滚动播放，在新邵信息上开辟农机购置补贴政策宣传专刊，在各乡镇人口集中区域、交通要道、集市、楼房等醒目位置制作农机购置补贴惠农政策永久性宣传标语、悬挂宣传横幅，印发农机购置补贴宣传单，通过多种渠道及时公布本县推广的主要农机具类型、补贴标准等。今年，专门成立了农机推广与培训小分队，进村入户宣传农机购置补贴政策，与农民“面对面”交流，为落实农机购置补贴工作打造了强大的立体宣传攻势。三是建设一支高素质的推广服务和技术培训队伍。以农机推广站为主体，安排8名业务与技术精通的干部，组织农机购置补贴推广小分队，下乡进村入户推广农业机械，登门进行技术指导，下田现场带培；安排3名技术骨干负责新购农机手的培训，负责全县农机人员的集中理论知识培训，负责全县农机驾驶员的安全法规培训工作。种粮大户何玉生今年年初一次购进5台中拖，服务队的2名培训骨干连续8天吃住在农户家里，直接下田手把手地将将何玉生等10名操作手培训好，深受机手、农户们的欢迎和拥护。一年来，该推广服务和技术培训队伍推广大中型农机具129台，落实补贴资金97.36万元，占全年补贴资金20%；田间培训中拖旋耕机手37人，培训联合收割机手52人，机插秧手28人；组织农机安全法规、驾驶技能培训班三期，培训好机手700余人。四是适时开展多种形式的机械化作业现场示范表演。从2005年首次在严塘镇绿杨村举办联合收割机现场演示会以来，共举办中拖旋耕作业表演9场、机插秧表演15场、联合收割机作业表演10场，组织各类大型综合水稻生产机械化作业现场演示会8场，组织农民、农机大户、基层干部现场观摩2万余人次。目前，中拖旋耕作业与联合收割机已被全县农民普遍接受，全县推广大中型拖拉机105台，联合收割机145台，实现旋耕、机收作业面积达5万亩；机械化育插秧技术开始被农民和农机大户接受，全县推广插秧机45台，09年实现机插秧面积6000余亩。五是大力扶持发展农机大户和农机专业合作社的发展。2008年底年，在外地考察和基层调研的基础上，成立了巨迎、新塘、惠民、曙光、愈强5家农机专业合作社，扶持发展水田种植面积1000亩以上的农机大户3家。一年来，全县的农机专业合作社和种粮大户发展大中型拖拉机19台套，联合收割机38台，水稻插秧机28台，分别占全县今年推广总额的51.35%、59.62%和80%。农业的根本出路在于机械化，农机购置补贴项目的实施极大地推动了全县农业机械化的发展，为县域粮食生产的稳产、增产提供了有力保障。这是农业现代化的必由之路，也是建设社会主义新农村的必由之路。