明年农机购置补贴资金将会进一步增加
“国务院总理温家宝10月12日主持召开的国务院常务会议部署做好农业秋冬种工作会上，指出要增加农机具购置补贴、实施保护性耕作工程、启动深松作业补贴、抓好农机农艺配套提高播种质量、推进油菜全程机械化试点等内容，这说明国家对农机化发展的重视，也意味着我们的农机化发展面临着重大的政策利好。有了法律、法规，还要出台一个纲领性的文件，同时要启动几大工程，农机化推进工程、保护性耕作工程、农机培训工程。而且国家已明确，明年的农机购置补贴在今年130亿元的基础上还要继续增加，只会多，不会少。这给各位吃了个定心丸。”10月23日，在安徽合肥召开的第九届中国农机论坛暨第七届亚洲农机峰会上，农业部农机化管理司司长宗锦耀的话让与会的400多名来自农机管理、推广、鉴定以及农机行业的企业家们为之振奋。
宗锦耀司长在论坛上就《推动我国农业机械化科学发展战略思考》进行了演讲，他表示，随着国家经济社会的发展，推进农业机械化的社会氛围、法律政策、经济基础、发展机制等条件将持续向好，我国农业机械化迎来了历史上最好的发展时期，农业机械化呈加快发展趋势，今年的耕种收综合水平预计超过48%。要实现农业现代化，促进农业“两个转变”，需要以农业机械为载体加快先进农业技术应用和标准化生产步伐，引领农业生产方式变革，创新农业组织形式，为农业规模化、集约化、产业化经营创造条件。目前活跃在乡村的农机手超过4000万人，约占乡村人口的5%，占农业劳动力的13%。主要生产环节机械化的推进，将造就越来越多的农机作业能手、维修能力和经营能手，催生更多种植大户、养殖大户，成长为高素质新型职业农民。通过发展农机化，一方面有利于农业节本增效，另一方面解放出更多的农村劳动力从事非农产业，拓宽农民增收的途径，让广大农民共享现代社会物质文明和精神文明的成果。他表示，通过对今年130亿元中央农机购置补贴资金的实施情况来看，达到了一举多得，一举多效的效果，这项政策既是强农政策，让农民得到了实实在在的实惠，又是强工政策，使我国的农机工业在上半年增速达到23%，位列机械行业第一，更是拉动内需的政策。
宗锦耀司长表示，我国农业机械化科学发展的战略思想必须始终坚持用科学发展观为统领，从我国的国情出发，不能走欧美及日韩的农机化发展之路，而是要走“农民自主、政府扶持、市场引导、社会化服务、共同利用、提高效率”为主要特色的中国特色农业机械化发展道路。要围绕大农业，建设新农村，全面发展农业机械化。不仅要推进粮食生的机械化，而且要推动经济作物、林果业、畜牧业、渔业、设施农业的机械化；不仅要推动耕种收环节的机械化，还要推动种子处理、灌溉、植保、烘干、贮藏、初加工等各个环节的机械化；不仅要提高产中机械化水平，还要提高产前、产后机械化水平；不仅要精心组织农业机械为农业生产服务，而且要充分发挥农机在改善农民生活条件、开展农村基础设施建设方面的作用。要研制推广经济适用、节本增效的农业机械，满足农民对提高农机产品质量、作业效率、舒适性等各方面不断增长的需求，探索出符合农业生产实际的农机化技术路线，激发农民购置更新和经营使用农业机械作业的积极性。宗锦耀司长表示，转变发展方式是新阶段推动农业机械化科学发展的当务之急，要尽快实现由数量增长型发展方式向质量效益型、创新驱动型发展方式转变。
宗锦耀司长对农业机械化科学发展的战略目标也提出了要求，他说，由于党中央国务院对发展农业机械化的支持力度越来越大，对农机化工作的要求越来越高。今后一个时期农业机械化发展的目标是：推动农机装备总量稳步增长，装备结构不断优化，粮棉油糖等作物田间机械化水平大幅度提高，养殖业、林果业、渔业、设施农业及农产品初加工机械化协调推进，农机自主创新能力和制造水平显著提升，农机化服务体系不断完善，对农业持续稳定发展的服务能力进一步增强。到2015年，农机总动力达到9亿千瓦以上，主要农作物耕种收综合机械化水平超过55%，农机自主创新能力不断提高，逐步形成一批拥有国际先进性能指标的农机产品、核心技术。到2020年，农机总动力达到9.5亿千瓦以上，主要农作物耕种收综合机械化水平超过65%，建立完善的农机自主创新体系，能够自主制造农业生产所需要的各种关键农机产品，努力实现农业机械化发展由中级阶段向高级阶段的历史跨越。
在发展思路上，他要求要坚定地走中国特色农业机械化发展道路，以发展农机服务组织为主攻点，以提升薄弱环节机械化水平为突破点，以推广先进适用农机化装备和技术为着力点，落实完善政策，培育发展主体，加强管理指导，大力提高农机装备水平、作业水平、安全水平、科技水平和服务水平，促进农业机械化全面协调可持续发展。
宗锦耀司长同时对实现发展目标和发展思路提出了对策措施，第一要完善政策，创造环境。一方面要用足、用好、用活当前的农机购置补贴等优惠政策，切实发挥补贴政策的宏观调控作用，引导农民购置先进适用、安全可靠、节能环保的农机具，真正解决农民买不起而农业生产又急需的机具购置问题。另一方面，要积极争取得到各方面的支持，争取更多的信贷支持、政策性保险、科研、工业技术改造等优惠政策和项目。第二，要科技创新，振兴工业。集中力量攻克困扰产业发展的工艺材料、基础部件、关键作业装置等技术瓶颈，形成一批具有自主知识产权的核心技术成果，培养一批具有创新能力的人才和团队。第三，要把握重点，全面发展。重点加快普及水稻育插秧、玉米机收技术，积极推广棉花、甘蔗、茶叶等经济作物生产机械化技术。第四，要培育主体，社会服务。把积极培育新型农机服务组织作为建设农业社会化服务体系的主攻方向，把农机专业合作社作为推进农业机械化发展的重要组织形式。第五，强化监管，安全发展。依法组织开展在用农业机械的质量调查。第六，完善体系，创新机制。加快建立健全以企业为主体，市场为导向、产学研推有机结合的农机科技创新体系。
此次论坛由农业部农机化管理司、农业部农机试验鉴定总站、农业部农机化技术开发推广总站、中国农机化协会、中国农机流通协会、中国农机化导报、安徽农机局、安徽省农机协会共同举办。中国农机流通协会会长崔本中主持，农业部农机试验鉴定总站站长刘敏致词，商务部商贸服务司副司长王晓川、中国农业大学教授、博士生导师白人朴、中国农业机械化科学研究院院长陈志、安徽省农机局局长项安琪、山东时风集团总经理刘成强、美国爱科集团副总裁Eric Raby、法国驻华大使馆经济处农业食品部主管Laure Elsaesser在论坛上进行了演讲。
“国务院总理温家宝10月12日主持召开的国务院常务会议部署做好农业秋冬种工作会上，指出要增加农机具购置补贴、实施保护性耕作工程、启动深松作业补贴、抓好农机农艺配套提高播种质量、推进油菜全程机械化试点等内容，这说明国家对农机化发展的重视，也意味着我们的农机化发展面临着重大的政策利好。有了法律、法规，还要出台一个纲领性的文件，同时要启动几大工程，农机化推进工程、保护性耕作工程、农机培训工程。而且国家已明确，明年的农机购置补贴在今年130亿元的基础上还要继续增加，只会多，不会少。这给各位吃了个定心丸。”10月23日，在安徽合肥召开的第九届中国农机论坛暨第七届亚洲农机峰会上，农业部农机化管理司司长宗锦耀的话让与会的400多名来自农机管理、推广、鉴定以及农机行业的企业家们为之振奋。
宗锦耀司长在论坛上就《推动我国农业机械化科学发展战略思考》进行了演讲，他表示，随着国家经济社会的发展，推进农业机械化的社会氛围、法律政策、经济基础、发展机制等条件将持续向好，我国农业机械化迎来了历史上最好的发展时期，农业机械化呈加快发展趋势，今年的耕种收综合水平预计超过48%。要实现农业现代化，促进农业“两个转变”，需要以农业机械为载体加快先进农业技术应用和标准化生产步伐，引领农业生产方式变革，创新农业组织形式，为农业规模化、集约化、产业化经营创造条件。目前活跃在乡村的农机手超过4000万人，约占乡村人口的5%，占农业劳动力的13%。主要生产环节机械化的推进，将造就越来越多的农机作业能手、维修能力和经营能手，催生更多种植大户、养殖大户，成长为高素质新型职业农民。通过发展农机化，一方面有利于农业节本增效，另一方面解放出更多的农村劳动力从事非农产业，拓宽农民增收的途径，让广大农民共享现代社会物质文明和精神文明的成果。他表示，通过对今年130亿元中央农机购置补贴资金的实施情况来看，达到了一举多得，一举多效的效果，这项政策既是强农政策，让农民得到了实实在在的实惠，又是强工政策，使我国的农机工业在上半年增速达到23%，位列机械行业第一，更是拉动内需的政策。
宗锦耀司长表示，我国农业机械化科学发展的战略思想必须始终坚持用科学发展观为统领，从我国的国情出发，不能走欧美及日韩的农机化发展之路，而是要走“农民自主、政府扶持、市场引导、社会化服务、共同利用、提高效率”为主要特色的中国特色农业机械化发展道路。要围绕大农业，建设新农村，全面发展农业机械化。不仅要推进粮食生的机械化，而且要推动经济作物、林果业、畜牧业、渔业、设施农业的机械化；不仅要推动耕种收环节的机械化，还要推动种子处理、灌溉、植保、烘干、贮藏、初加工等各个环节的机械化；不仅要提高产中机械化水平，还要提高产前、产后机械化水平；不仅要精心组织农业机械为农业生产服务，而且要充分发挥农机在改善农民生活条件、开展农村基础设施建设方面的作用。要研制推广经济适用、节本增效的农业机械，满足农民对提高农机产品质量、作业效率、舒适性等各方面不断增长的需求，探索出符合农业生产实际的农机化技术路线，激发农民购置更新和经营使用农业机械作业的积极性。宗锦耀司长表示，转变发展方式是新阶段推动农业机械化科学发展的当务之急，要尽快实现由数量增长型发展方式向质量效益型、创新驱动型发展方式转变。
宗锦耀司长对农业机械化科学发展的战略目标也提出了要求，他说，由于党中央国务院对发展农业机械化的支持力度越来越大，对农机化工作的要求越来越高。今后一个时期农业机械化发展的目标是：推动农机装备总量稳步增长，装备结构不断优化，粮棉油糖等作物田间机械化水平大幅度提高，养殖业、林果业、渔业、设施农业及农产品初加工机械化协调推进，农机自主创新能力和制造水平显著提升，农机化服务体系不断完善，对农业持续稳定发展的服务能力进一步增强。到2015年，农机总动力达到9亿千瓦以上，主要农作物耕种收综合机械化水平超过55%，农机自主创新能力不断提高，逐步形成一批拥有国际先进性能指标的农机产品、核心技术。到2020年，农机总动力达到9.5亿千瓦以上，主要农作物耕种收综合机械化水平超过65%，建立完善的农机自主创新体系，能够自主制造农业生产所需要的各种关键农机产品，努力实现农业机械化发展由中级阶段向高级阶段的历史跨越。
在发展思路上，他要求要坚定地走中国特色农业机械化发展道路，以发展农机服务组织为主攻点，以提升薄弱环节机械化水平为突破点，以推广先进适用农机化装备和技术为着力点，落实完善政策，培育发展主体，加强管理指导，大力提高农机装备水平、作业水平、安全水平、科技水平和服务水平，促进农业机械化全面协调可持续发展。
宗锦耀司长同时对实现发展目标和发展思路提出了对策措施，第一要完善政策，创造环境。一方面要用足、用好、用活当前的农机购置补贴等优惠政策，切实发挥补贴政策的宏观调控作用，引导农民购置先进适用、安全可靠、节能环保的农机具，真正解决农民买不起而农业生产又急需的机具购置问题。另一方面，要积极争取得到各方面的支持，争取更多的信贷支持、政策性保险、科研、工业技术改造等优惠政策和项目。第二，要科技创新，振兴工业。集中力量攻克困扰产业发展的工艺材料、基础部件、关键作业装置等技术瓶颈，形成一批具有自主知识产权的核心技术成果，培养一批具有创新能力的人才和团队。第三，要把握重点，全面发展。重点加快普及水稻育插秧、玉米机收技术，积极推广棉花、甘蔗、茶叶等经济作物生产机械化技术。第四，要培育主体，社会服务。把积极培育新型农机服务组织作为建设农业社会化服务体系的主攻方向，把农机专业合作社作为推进农业机械化发展的重要组织形式。第五，强化监管，安全发展。依法组织开展在用农业机械的质量调查。第六，完善体系，创新机制。加快建立健全以企业为主体，市场为导向、产学研推有机结合的农机科技创新体系。
此次论坛由农业部农机化管理司、农业部农机试验鉴定总站、农业部农机化技术开发推广总站、中国农机化协会、中国农机流通协会、中国农机化导报、安徽农机局、安徽省农机协会共同举办。中国农机流通协会会长崔本中主持，农业部农机试验鉴定总站站长刘敏致词，商务部商贸服务司副司长王晓川、中国农业大学教授、博士生导师白人朴、中国农业机械化科学研究院院长陈志、安徽省农机局局长项安琪、山东时风集团总经理刘成强、美国爱科集团副总裁Eric Raby、法国驻华大使馆经济处农业食品部主管Laure Elsaesser在论坛上进行了演讲。
