政策解读：今年农机购置补贴有啥变化

　　2011年农机购置补贴资金再度增加，总规模达到175亿元，比上年增加20亿元，实施范围继续覆盖全国所有农牧业县（场）。今年的补贴机具种类有何调整？补贴标准和对象如何确定？补贴资金怎样监管？日前，记者就这些热点问题采访了农业部、财政部有关负责人。

　　机具种类怎么调

　　抗旱节水机械纳入补贴，地方自选机具品目数量有所增加

　　今年的农机购置补贴资金将重点向粮棉油作物种植大县、畜牧水产养殖大县、全国农机化示范区县、保护性耕作示范县、全国100个农作物病虫害专业化防治创建县和1000个专业化防治示范县、血吸虫病防疫区县、汶川地震重灾区县适当倾斜。

　　补贴机具种类包括耕整地机械、种植施肥机械、田间管理机械等12大类46个小类180个品目机具。在此基础上，各地还可以在12大类内自行增加不超过30个品目的其他机具列入中央资金补贴范围。

　　据介绍，今年补贴机具种类主要有两个方面调整：一是对补贴范围内的180个品目机具进行适当微调。根据中央一号文件关于“扩大抗旱节水设备补贴范围”要求，适应各地抗旱保春耕农业生产需要，将水井钻机、风力扬水机、抗旱机泵等抗旱节水机械纳入补贴范围，同时将近年来农民申购数量较少的药浴机、花生烘干机、理麻机从全国统一补贴范围中剔除，补贴机具品目总数保持稳定不变。二是根据各地特色农业发展需要，将地方自选增加的机具品目数量由20个增加到30个。

　　补贴标准怎么定

　　实行定额补贴，金额不超本省域市场平均价30%，单机不超5万元

　　今年，中央财政农机购置补贴资金将继续实行定额补贴，即同一种类、同一档次农业机械在省域内实行统一的补贴标准。定额补贴按不超过本省域市场平均价格 30%测算，单机补贴限额不超过5万元。汶川地震重灾区县、重点血防疫区补贴比例可提高到50%。通用类农机产品补贴额由农业部统一确定，非通用类农机产品补贴额由各省（区、市、兵团、农垦）自行确定，不允许对省内外企业生产的同类产品实行差别对待。

　　100马力以上大型拖拉机、高性能青饲料收获机、大型免耕播种机、挤奶机械、大型联合收割机、水稻大型浸种催芽程控设备、烘干机单机补贴限额可提高到12万元；大型棉花采摘机、甘蔗收获机、200马力以上拖拉机单机补贴额可提高到20万元。

　　补贴对象怎么选

　　公开摇号等方式确定受益者，更新报废老旧机具的农民优先补贴

　　今年农机购置补贴的对象为纳入实施范围并符合补贴条件的农牧渔民、农场（林场）职工、直接从事农机作业的农业生产经营组织。在申请补贴人数超过计划指标时，要按照公平公正公开的原则，采取公开摇号等农民易于接受的方式确定补贴对象。对于已经报废老旧农机并取得拆解回收证明的农民，可优先补贴。

　　补贴机具经销商名单由农机生产企业自主提出，报省级农机化主管部门统一公布，供农民自主选择。农机化主管部门和生产企业应加强对补贴机具经销商的监督管理。补贴对象可以在省域内自主选机购机，允许跨县选择经销商购机。

　　据介绍，为确保农民购机的自主选择权，今年改补贴协议为补贴指标确认通知书，或直接用申请表替代补贴协议。补贴指标确认通知书由县级农机化管理部门办理，经与同级财政部门联合确认后，交申请购机农民。改补贴协议为补贴指标确认通知书后，农民不需在通知书上签字，通过公开摇号等方式取得补贴资格后，农民在现场就可获得补贴指标确认通知书，拿到通知书即可自行选择补贴机具经销商。同时，还提倡农机生产企业采取直销的方式直接配送农机产品，减少购机环节，实现供需对接。鼓励选择少数农业生产急需的农机品目在省域内满足所有农民申购需求。

　　补贴资金怎么管

　　严厉查处倒卖补贴指标、套取补贴资金等问题

　　据介绍，为确保补贴资金发挥应有效用，今年将着重加强政策宣传、补贴对象确定、受益公示、补贴产品和经销商确定等关键环节监管。农机、财政、纪检监察等部门将继续联合制定补贴政策监督检查方案，不定期开展专项检查和重点抽查。省级财政部门按照不低于补贴资金额度的30%的比例、县级财政部门按照不低于购机户10%的比例对补贴执行情况进行自查核查，财政部将委托中介机构进行重点抽查。为确保农机购置补贴政策顺利实施，省级财政部门要安排必要的管理工作经费，对开展政策宣传、公示、建立信息档案等方面的支出给予保证。

　　此外，今年还将加大力度严查违规行为。对检查发现的倒卖补贴指标、套取补贴资金、乱收费等问题，严厉查处，决不姑息。对发生问题的县，将查实的情况通报全国农机、财政系统，并抄送省级纪检监察部门，建议对相关责任人按规定给予党纪政纪处分；情节严重构成犯罪的，将移送司法机关处理。对参与违法违规操作的经销商，将永久取消经营补贴农机产品的资格。对参与违法违规操作的生产企业要及时取消补贴资格。