郑州市农机局民主评议政风行风在线访谈实录

由市政府纠风办组织的郑州市2009年民主评议政风行风在线活动，11月12日上午市农机局在郑州市人民政府网站与网民在线访谈。 郑州市农机局党委书记、局长赵福军，纪委书记买永红，副局长卢书海，总工毕广玉和有关业务处室的领导参加了今天的活动。
市农机局赵福军介绍了农机局的职能和政风行风建设情况：各位网友大家上午好！很高兴，也非常感谢市纠风办、市政府网站提供这次直接与网友交流互动的平台。借此机会，我代表全市农机系统干部职工向长期以来关心、理解、帮助和支持农机工作的社会各界人士和广大网友表示衷心感谢！近年来，在市委、市政府的正确领导下，全市农机系统广大干部职工弘扬"不甘小、不示弱、努力拼搏、争创一流"的农机精神，举亮点、抓重点、突难点，创新农机工作"人字型"工作法这一新的理念：以农机专业合作社建设为龙头，身子是保护性耕作发展，左腿是新机具推广、右腿是新技术推广，左手是三夏、右手是三秋，两眼直盯农机安全。为农民增收、社会主义新农村建设、现代农业建设提供了机械化保障和支撑。

网友访客4问：机关事务管理局是为机关服务还是只为领导服务，从目前众多的家属院管理可以看出，你们干脆更名为郑州市市直领导事务服务管理局。
[姚光]: 关于这个问题我想根据我们机关事务管理局的职能，我们市直机关事务管理局是为整个机关服务的。我们所做的工作就是管理、服务、保障，应该说为领导服务是我们的一项内容，为全体机关服务也是我们的责任。
我局主要工作职责: 郑州市农业机械管理局，按照市政府授权，主管全市农业机械化工作。1.贯彻执行国家、省和市有关农业机械化的法律法规和方针政策。2.研究拟定全市农业机械化发展重点、设施农业工程及农用航空业的产业政策，经批准后组织实施；拟定实施农业机械化中长期发展规划，制定年度计划。3.研究提出农业机械化重大技术措施；组织农业机械化科技攻关和关键机具设备的开发；负责农机新技术、新机具的引进、开发、示范和推广。负责农机应用项目的论证，立项、申报、实施及监督管理。4.负责拖拉机、联合收割机等涉农机械的安全技术检验、登记入户、核发牌证及农机操作人员技术考核发证等工作；负责农机事故的调查处理；拟定农机安全监理政策、标准并监督实施。5.研究制定农机服务体系建设发展规划和措施；指导基层农机服务体系建设；组织、协调农业机械开展社会化服务、规模经营、科技示范和农机抗灾救灾工作；规范、指导农机作业市场和社会中介服务组织建设。6.指导农业机械使用维修管理工作，制定管理规范和技术措施，并监督实施；负责农机教育和农民农机职业技术教育工作。7.指导农业机械化管理系统信息网络建设；负责农业机械化统计工作；负责农机行业的对外经济技术合作与交流。8.参与农机用油的供应、优惠政策的协调和市场监督工作，指导农机节油工作，研究提出农用救灾柴油和补贴资金的分配意见，并对使用情况进行监督管理。9.组织实施全市农机产品的试验鉴定、质量检验和产品质量认证工作。10.负责农业机械化专项资金的管理和使用监督；指导农业机械化行业财务、统计工作。
我局政风行风建设基本情况。我局党委高度重视政风行风建设工作，按照市政府纠风办有关文件精神及要求，年初纳入局中心工作并做为重中之重，及时召开专题会议，成立以党委书记、局长赵福军为组长的领导小组，制定和下发实施方案，认真开展全市农机系统政风行风评议和河南省政风行风问卷调查工作。在工作中通过开展宣传教育、完善制度、为群众办实事好事主题实践活动和加强对服务窗口的监督管理等工作。提高了为民服务能力，体现了服务型政府，服务型机关，密切了干群的关系，促进了农业机械化又好又快的全面发展，谢谢大家！
市农机局纪委书记买永红介绍了农机局向社会各界征集到的意见建议和整改措施：我局通过各种渠道向社会征集到的意见和建议概括起来有六条，其中通过行风评议反馈的意见一条，通过"讲、树、促"活动征集到的意见建议五条，归纳为两类。一是惠农政策和资金少，不能满足农民购机的需要。二是农机服务还不到位。采取了如下措施，(一)了解最急需补贴的机具；（二）向上级部门汇报和争取，目前中央第二批农机购置补贴资金已下达我市。重点用于补贴玉米收获机、秸秆粉碎还田机、深耕深松机等三秋急需的农业机械。对农机服务采取了以下整改措施：（一）打牢思想基础，抓好思想教育；（二）加强自身建设，提高人员素质；（三）强化责任意识，树立务实作风；（四）杜绝公路“三乱”，树立农机形象；（五）加强领导，狠抓落实。 通过整改提高农机执法人员的整体素质，提高服务水平和办事效率，彻底改变服务态度差的行业形象。

访客13问：局长，我是基础农机站的一名普通工作人员，其实我们从事的农机工作，从性质上与公安的车辆管理是一样的，但法律没有赋予我们同样的职权，这就给农机的日常运维带来极大的隐患，都说农机部门要归口公安车辆管理部门，这次机构改革有希望吗？
[赵福军]: 农机管理还是按《道路交通法》规定的政策来执行的。目前机构改革还没有一个明确的说法，现在我们正在争取办好这个事情。

访客11问：记得上世纪好象提过，农业机械化是农业发展的方向，现在不是这样了吧？
[赵福军]: 这个我给网友解答一下，我们国家是一个农业大国，我们河南省是一个农业大省，农业的根本出路在于机械化这个性质没有改变，而且随着现代农业、标准化农业等发展的需要，农业机械化仍然是农业发展的基础，没有农业机械化就没有农业现代化、标准化、规模化。

访客1：办个大拖驾驶证多少钱？怎么报名。
[毕广玉]: 我代表农机系统欢迎你早日加入，第一培训，可以到区里面报名，第二大拖培训费用国家规定600元，通过培训考试要在监理部门获得合格后才能获得驾驶证，考试费用270元，办证费用10元，总共880元。

访客9问：其实在推广农机的同时，我们可以建议农民反其道而行之，都知道石磨磨的面好吃，如果我们保留一块地，从播种到收割全部是人工操作，相信味道一定好极了，你们说呢？
[卢书海]: 这位网友的问题提得非常好，你所提到的是休闲农业，体验农业，是一种个性化农业。但是大规模的农业还是要按照现在标准化生产的要求进行粮食生产。谢谢。

访客15问：现在我们对拖拉机驾驶员最难管理的就是他不办证或者不及时验证，平时，拖拉机就是村庄和地头跑，一旦跑到路上，再带上人，就充满了危险，请问有什么好办法没有？
[毕广玉]: 我们农机局的职能就是为广大农机用户服务，凡是购买拖拉机的都要入户，建议他马上纳入管理，办理相关证件，拖拉机允许上路，但不允许带人上路，拖拉机一旦上路管理权归于公安部门，我们农机部门在日常进行安全教育，对这方面强调非常的充分。

访客7问：局长，前两年我一直下不了决心，现在更犹豫不定了，老婆一直骂我，现在我再买收割机还行吗，请局长帮我核算一下？
[赵福军]: 这个问题提得非常好。你老婆骂你是因为以前你对农机市场认识不到位，对农机市场收入考察不到位。现在买农业机械还是正好的时候，特别是现在我们推广的玉米收割机械，我们郑州市玉米收割机现在还缺80%，缺口很大，而且玉米收割机械专门面和业务量也很大，我建议你买一台自走式玉米收割机，从南到北，一年就把你收割机的成本就收回来了，快一点买，早一点买，越早越好。

访客17问：能不能对大型农业机械采取强制保养，有时在路上看到他们晃晃游游的样子，离他就老远，明显是车辆没有保养，否则这样状况的是绝对不会让它上路的。
[毕广玉]: 提示技术保养是我们农机局的工作，但是网友说对农机强制保养法律没有这样规定。
建议农机用户：第一，每年年检、年审前对农机进行保养，否则检验过不了关；第二是在三夏的时候进行保养；第三是三秋之前进行保养，以良好的状态投入到生产中去。如果做到这三个保养基本上全年机械安全作业没有问题。谢谢大家！

访客19:我买了一台采奶机，能否享受国家补贴。
[毕广玉]: 采奶机的购买国家已经明确规定了在以下三种形式购买可以得到补贴: 第一取得当地工商登记的奶农专业合作社；第二种情况是奶畜养殖场所办的生鲜乳收购站; 第三符合在当地农机部门所限定的额度内办理必要的手续后享受补贴，个体收购站流通收购奶点一律不得给予补贴。

访客21问：俺家去年买了一台拖拉机，当时已经在农机部门入过户了，听说今年还得审验？咋审验啊？去哪儿审？
[毕广玉]: 而为了农机安全，拖拉机都要进行一年一度的年检，每年的三月份是当年的检验开始期，到你所在县区的农机监理部门进行检验。为方便农户对农机进行年检，我们会在每个乡镇乡会集中时间进行上门服务，请留意你们乡镇发布的通知。

访客22问：农机局拖拉机驾驶证怎么办的？麻烦吗？是不是每年都审证？
[毕广玉]: 刚才已经回答了大拖驾驶证的办理问题，拖拉机驾驶证的办理程序和大拖驾驶证办理一样的，首先经过农机培训，培训合格后进行考核，考核合格后进行办理驾驶证。驾驶证的有效期是6年，6年换证时一并审验，谢谢。

访客31问：是不是让农机局的同志住在乡下，现在的郑州市区基本上看不到农机车辆，熟悉才热爱，热爱才热情，你说你们会管好农业机械吗？要不咋天我同周围的同事说，我今天要听听农机局说点什么，他们好奇怪，农机局是干什么的，显得我多有才，反倒我来个大红脸。
[赵福军]: 可能社会上还有些人不太了解我们农业机械管理局的职能，不知道我们是干什么的。根据农机局的职能和工作的目标，我们搞了形象化的工作法，我们叫农机人字型的工作法。你往那一站就知道自己的主要工作是什么，我们总结的是，一个是大力发展农机专业合作社，这是一个中心，农机合作社可以实现农机的新机具与新技术的推广，所有的工作都可以在农机专业合作社这里面体现。再一个就是身子是保护地耕作，现在我们郑州市已经搞了20万亩，老百姓非常欢迎，而且节能、节水、节电、增收。左腿是推广新技术，右腿是推广新机具。一手抓三夏，小麦的机械化收割可以在一个礼拜当中把98%的农田可以全部收割。一手抓三秋。还有一个农机监理农机安全，两眼直盯农机安全，什么时候我们都把农机安全放在第一位。这就是我们的人字型工作法。

网友好嘟嘟问，能不能请局长介绍一下农机局单位的现状，另外所属的二级机构，和二级机构的一些单位性质。
[卢书海]: 农业机械管理局是市政府的一个职能部门，是一个事业单位。机关里面设有办公室、科教处、管理处、人事处，下边有三个二级机构。一个是监理所，担负农机安全的工作，主要对全市的农机安全和农机管理，依照《交通法》进行管理；另一个是郑州市农机推广站，按照国务院农业部要求的事业单位，负责对农业机械化的新技术、新知识、新推广、研究、开发；再一个是农业机械培训学校，担负着收割机手和拖拉机手的培训工作，最近几年也担负着农机这方面的维修，专业技术人员的培训。

访客34问：我非常想了解一下，郑州市目前还有没有以机械化为主的农场？现在我市的农机普及率会达到多少？
[卢书海]: 目前郑州市还有两个，一个是中牟县的，一个是惠济区的黄河农场，纯粹机械化的农场在我们郑州市已经没有了。目前郑州市的农业机械化普及率达已经到了70%。

网友环保局问：什么是保护性耕作？
[毕广玉]: 保护性耕作技术是近些年来采用的一种新型的耕作模式，是对农田实行免耕、少耕、用作物秸秆，覆盖地表，减少土壤风蚀、水蚀，提高土壤肥力和抗旱能力的先进农业耕作技术。目前这个技术正在我市大力推广，谢谢。

访客38问：我想了解一下农机购置补贴的落实程序?
[毕广玉]: 一是到县区级农机部门报名，提交申请；第二按有限条件排序；第三根据排序和资金额度确定公示名单；第四公示过后与没有异议的申请人签订供货合同；第五由合同签订人到厂家指定的供货点进行差价提机，这个环节农民可以享受到补贴。第六进行入户喷号纳入管理程序。另外购买的农业机械两年内不能出售，在农忙时要优先听从农机管理部门的调遣。每年享受补贴人员的范围是不一样的，今年包括了挤奶机和所有符合刚才条件的都涵盖到里面了。大的方向是辖区的农民和农场的职工以及合作社的成员，补贴比例是30%。作为郑州市为了发展本地的一些急需提高的机械化比例的我们会给予30%的重复补贴。像今年大蒜、花生、玉米收割机都进行了60%的补贴。

访客37问：农机局在三夏三秋农忙时能为务工农民提供什么服务？
[卢书海]: 1.免费发放跨区作业作业证；2.作业信息、天气预报服务；3.机具维修、技术培训；4.油料保供卡发放；5.接受技术咨询、假冒伪劣机具举报；6.安全检查。对一些家庭十分困难的农户提供免费作业服务，家庭确实没有劳动力的我们上门服务。特别是在这几年的合作社，另外凡是我们郑州市成立的100多个农机合作社，每一个农机合作社都要为农民提供优质、优先的服务。

访客41问：我想办一个农机合作社怎么办理？
[卢书海]: 农机合作社是农民专业合作社的一个重要方面，如果你要办理的话要符合五个方面的内容和条件。1是个成员80%以上为农民。2是有名称，固定经营场所。3是合作社章程。4是按规定出资。5是有组织机构。目前国家农民专业合作社法有相应规定。而且最近各级政府都正在出台和执行一些合作社扶持优惠政策，具体到农机部门有这么五项优惠政策：1、帮助注册农机专业合作社融资；2、购机补贴资金向农机专业合作社倾斜；3、每年对一定数量符合条件的农机专业合作社提供资金扶持；4、优先安排农机化项目；5、享受国家规定的免税费政策。

访客57问：我一直在城市工作，但每年到麦收时，看见浩浩荡荡的收割机，心情就无比的激动，既有农民兄弟的辛苦感到激动，也为多年来的农业机械化的实现感到振奋，但毕竟没有去过现场，非常想听你们介绍一下他们是如何进行的，是到各地有当地政府给他们安排农活，还是自找，另外他们最南能开到哪里，最北能到哪里，一年麦收下来，会收入多少。
[赵福军]: 非常感谢这位网友对农业机械发展的关心，对于跨区作业我们主要是搞一些服务，包括健康服务，早点服务，我们设了好几个点，包括黄河大桥那个点。关于跨区作业能跑多远的问题，还有一个能赚多少钱，收入是多少。收入我刚才已经讲了，你要买一台洋马久保田，从广东跑哈尔滨这一路收下来一年可以赚将近20万，一年就可以把机械的本赚回来，又能收小麦又能收水稻，日本产的，这个机械质量很好。农业机械可以跨区，可以跨镇，跨村，跨省，跨国作业。我们省的农业机械往南已经跨国到越南，往北已经到蒙古国。实际上我们中国特色的农业机械化就是我们市场经济自我调节，而且通过调节以后机械保有量可以互相利用，互相使用，优化使用。在这个基础上我们可以向世界优化，现在我们跨国到越南，跨国到蒙古，现在效益也非常好，现在中国农业机械化的前景是非常好，中国特色的农业机械化。跨区作业，从农业部，到河南省农业管理局，到郑州市农业管理局，我们都提供三秋三夏的服务，跨区的服务，办理跨区作业服务证在路上不收路费，过桥过路都不收。比如说现在有人提出登封市有多少亩地要收，这个信息发给农机手，他们直接过去。现在收小麦定单到合作社了，不是说拖拉机到那儿了没有工作可做，都是预定，随时发放信息。在信息服务的基础上我们跟踪服务，到那以后就是这个机械可以是畅通无阻。共同需要支持才能搞得好。我们一般情况下在三秋三夏专门成立办公室，成立领导组，有专门服务的电话，我们现在有行风评议的电话都有，服务电话公布得都有。 0371—67175765。我们现在也正在想法建设办事服务大厅，关于服务这一块，随着农业机械化的迅速发展，农机部门由以前不是一个很热的部门，现在已经很热了，说明农民对农业机械化积极性很高。

网友王笑问：你们局在开展为民办实事好事中办了哪几件实事？
[买永红]: 这个问题我来回答，我们局完成了最贴近农民、基层的5件实事好事。目前全面完成，达到了预期效果，具体情况如下：（一）购机补贴资金落实到位、确保农民真正得到实惠。这次活动中所实施的5755万元农机购置补贴资金按实施方案已落实到位，其中中央、省级财政购机补贴资金4755万元，市级购机补贴资金1000万元。农机购置补贴资金涉及6个县、9个区、1个农场共15个单位。在中央和省机具补贴范围内，郑州市对8大类机具进行补贴和追加补贴。据统计今年我市享受补贴共新增农机具11173台(件)，其中动力机械3362台，收获机械528台，奶业机械37台，排灌机械1464台，农具5782台等。直接受益农户达7979户。购机补贴政策的实施,掀起了新的购机高潮,有力地促进了我市农机装备整体水平的提高。（二）开好现场会，加快农机化新技术新机具推广步伐。今年郑州市农机局在三夏、三秋生产期间，一是在县（市）举行了三夏、三秋综合演示会；二是协助帮助县（市）区在乡镇召开了新机具、新技术演示、展示现场会。通过各有特色的现场演示会和培训，常规机具、技术得到了进一步宣传推广，稀、缺、高、新技术得到了加强。（三）开展公益性农机技术培训公益性农机培训是服务基层，为民办实事的最好的方式，是贴近群众，为民办实事的具体表现。市农机局把公益性农机培训当作一项大事来抓，一是到农机合作社进行调研培训；二是到保护性耕作示范推广区进行技术培训和指导服务；三是到三夏、三秋作业现场开展农机技术咨询、维修和培训。在经费紧张情况下，印刷了4000余份(价值6000元)农机维修、常见故障与排除小册子等宣传资料，目前已发放完毕。这次公益性培训活动，取得了明显成效，获得了农民的赞扬和有关部门的肯定。（四）扩大保护性耕作面积，实现农民增收，促进环境保护。(五)扎实有效地做好农机服务。三夏期间，各县（市）都成立了农机"110"指挥调度中心，全面负责当地的农机跨区作业工作。开展跨区作业信息服务、气象服务，合理调配机车，实现联合收割机合理有序流动，协调有关部门解决跨区作业过程中遇到的拦截农机、收割纠纷、道路通行及燃油供给等问题。