我们离现代农机化有多远

　　现状：

　　中国是一个人口众多的发展中国家，农业在保障农产品供给、保证食品安全以及保持社会稳定等方面发挥着重要作用。长期以来，中国政府积极致力于农业的发展。我们用占世界7％的耕地，为世界22％的人口提供了基本充足的粮食。一些特色和优势农业产业带正在形成，农业结构更加协调。一批新品种、新技术得到广泛应用，农业科技进步不断加快。农业合作经济组织稳步发展，农民组织化程度不断提高。在家庭承包经营体制的基础上，按照依法、自愿、有偿的原则，积极推进农村土地流转，创新农业生产经营方式，农业经营管理体制改革进一步深化。 现阶段，我国农业机械化发展的特点简要介绍如下：

　　1）农业机械化装备水平稳步提高。

　　2）农田作业机械化水平显著提高。

　　3）农机服务领域不断拓展。

　　4）农机作业向市场化、社会化服务发展。

　　5）国际间的农机技术交流与合作得到加强。

　　我国发展农业机械化应注意的问题

　　（1）发展的主体问题。

　　农机化发展的主体是广大的农民群众，不是政府也不是政府主管部门，也不是某一个农民暴发户。所以在农机化发展过程中政府主管部门不能大包大揽，也不能放任自流。做到扶持，引导，推动，规范。农机化的发展要靠政策扶持，市场信息引导，法律法规质量标准的规范，行政推动来促进农机化的进程。

　　（2）发展的指导思想

　　1） 农机化发展要以三增来提高农业生产综合能力为基本目标，实现农业的增效，增产，实现农民增收，生产能力增强。

　　2）以市场需求为主线。各地发展最快的最好的农机化，往往是市场需求最迫切的环节。需求是基本的动力，很重要的是研究市场需求问题拉动，市场需求也拉动农机研发和加工能力。

　　3）节本增效为核心的发展目标。

　　4）推进农机服务的市场化，社会化，产业化作为中心任务

　　（3）农机化发展的道路问题

　　中国只能走适度的资金和技术密集型的道路，只能是随着农民生活水平的不断提高，走逐步密集型的道路。

　　1）我国农业机械不仅作为替代劳动力的手段，还要作为农民节本增效，农机手勤劳致富的工具。

　　2）我国农民购买农机具不仅是为自家服务更重要是还要开展社会化的服务，只有开展社会化服务，才能实现它的价值。所以我国发展农业机械化的中心任务，核心的目标是推动农机服务的三化，即市场化、社会化、产业化，走共同运用的道路。

　　（4）农机服务的组织化问题

　　三化（市场化、社会化、产业化）的前提是必须组织化，当前推动三化最大的难题就是农机服务的农机资源组织化水平较低，新型服务体系没有成立，这是今后相当长时期面临的一个很重要的问题。如何推进组织化，一是利用多种方式鼓励各种农机资源或主体，利用一些要素，如技术、资金、机械、服务等这些要素的优势走向联合。

　　（5）发展方向的问题

　　农业机械化的发展随着购机和即将启动的燃油补贴实施，将引导农机发展进入新的阶段，即在国家宏观调控和引导下农民自主发展，走新型的农机化发展的阶段。把这两个产业性扶持政策统筹规划，建立新的发展机制构建出一个新的框架。这一框架为：

　　1） 在国家宏观调控和引导下，建立一个结构合理性能优良的装备统筹规划产业性的扶持规划；

　　2） 建立技术比较先进的能够适应农机化发展要求的工业体系；

　　3） 强化以农机化管理、技术支撑和公共服务为主的坚强保障体系；能够强化农机化管理职能以加强技术职称的能力，能够推进公共服务职能的发挥。

　　4） 培育一批能够开展市场化社会化服务承担农机化发展重任的农机大户、合作组织、专业协会为主体的服务队伍。

　　（6）发展重点问题

　　农机化快速协调发展必须有强有力的动力驱使。分析有四个动力：一、需求拉动。二、效益驱动。三、政策推动。四、机制带动。农机50年的发展过程中，四个动力推动在不同时期不同阶段有不同的表现。任何时期四个动力同时具备，同方向同时驱动，四个动力叠加，农机化无力有不进入快速发展时期。

　　（7）农机化管理与服务体系创新的问题

　　我国农机化管理与服务体系是比较完整的体系，相比较其它体系是比较完整的。体系在推动农机化发展过程中发挥了重要作用。但从历史的角度看，在计划经济体系下，按政府为主发展农机化思路构建的。产品推广到农村，农机手会用，搞推广示范；农机进入流通，国家实行统购包销，把每一台拖拉机送到农机站，设立监管系统，建立庞大的农机购销系统，即农机公司。当然还需要制定农机化发展的方针、政策、规划及管理系统。此体系与计划经济相对应，在当时是合理的。在向市场经济的转型中，原有体制中弊端逐渐暴露，各体系之间有机联系少，必然带来产、学、研矛盾，必然带来示范、推广、培训与生产要求不吻合的问题。

　　提高农业机械化水平是建设现代农业的迫切要求

　　党的十六大提出了建设现代农业，全面建设小康社会的重大任务，加快传统农业改造，推进农业现代化建设，成为今后一个时期我国农业的主攻方向。这既是解决农业劳动生产率较低、经济效益不高的重要措施，也是缩小城乡差别、提高农业和农村经济接体水平的重要条件。十六届五中全会又做出了建设社会主义新农村的重大战略决策，进一步创新了“三农” 工作的思想理论和方针政策。

　　1）农业机械化装备是实现农业现代化和建设社会主义新农村的物质基础

　　现代农业装备是农业现代化最关键的科学技术领域之一，是实现农业生产全程机械化、农业现代化和我国全面建设小康社会目标的重要物质基础。近百年来，农业装备技术在农业生产中的广泛应用引发了农业生产方式的根本变革，突出地反映了农业装备技术在人类社会发展和农业现代化进程中的重要地位。

　　2）发展农业机械化是提高我国农业竞争力、增加农民收入的重要措施

　　提高我国农业和农产品的国际竞争力，最重要的措施就是降低生产成本。我国主要农作物的生产成本构成中，人工费用占到35％一55％，平均为45％，而发达国家人工费用不到10％。农业劳动生产率和商品率的高低，是现代农业和传统农业最主要的区别。发展农业机械化，提高农业劳动生产率、节约农业资源、降低生产成本是提高我国农业产业化水平和主要农产品的国际竞争力的现实途径，是落实科学发展观的根本要求，是实现农民增收、农业增效、农村发展的重要措施。

　　3）农业机械化是国家粮食安全保障体系的重要组成部分

　　我国是发展中农业大国，耕地不到世界的10％，解决占世界22％的人的粮食问题始终是头等大事。确保粮食供求平衡既是我国政府解决粮食安全问题的基本方针，也是实现粮食安全的总体目标。现代农业装备作为先进农业技术的载体和农业发展的重要基础，在提高农业生产的抗风险能力和农产品价值等方面效果显著。如美国等发达国家由于实现了产业化，取得了较高的劳动生产率，因此，不足5％的农业人口，供养了95％的社会人口。农业机械化的发展为实现农业规模化、产业化经营，增强农业尤其是粮食综合生产能力提供了有力保障，成为国家粮食安全保障体系的重要组成部分。

　　现代农业机械化水平提升计划包括农机化创新示范工程、农机装备结构优化工程和农机作业规模化推进工程三个项目。其中，农机装备结构优化工程已通过农机购置补贴项目组织实施。 2009年农机化创新示范项目拟对保护性耕作机械化等9项农机化创新示范项目进行扶持。补助资金额度根据项目实施内容确定，每项不高于30万元，每个项目的补助资金规模不超过项目总投资的 50% 。农机规模化作业推进项目采取以奖代补方式，对依法登记注册、组织运行规范、作业面积大、发展前景好的农机专业合作社、农机专业化服务队、农机作业公司、农机租赁公司进行奖励，每个扶持对象安排奖励资金不超过10万元。

　　做到现代农机化应做到：

　　1）搞好中国农业机械装备技术革命。

　　发展农业机械化实质上是一场生产手段的技术革命。我国要创造现代化的农业机械装备，就必须实行农业高新技术革命，用当代高新技术来改造和提升传统农业机械装备生产，提升自主创新能力，加速发展现代农业机械装备生产，以创造出更先进的、具有世界一流水平的农业机械装备生产，使农业机械技术装备生产产生质的革命性变革，真正成为现代农业机械装备产业。这样，才能真正生产出提升、增强、扩大农业生产力的更加自动化、智能化、高效化的现代化机械装备，更好地装备农业，改善农业生产经营条件。

　　2）改善农机装备结构。

　　我国在发展现代农业中应注意改变两种农机装备结构，一是逐步改变我国很多地方存在的传统的、落后的、低水平的农机装备；二是逐步改变我国许多省市偏远山区仍采用原始、落后的农机装备等现实状况，探索出符合国情、符合各地实际情况的农业机械化发展道路。

　　3）加快推进粮食生产现代机械化进程。

　　围绕加快发展现代机械化的粮食生产，因地制宜地拓展现代农业机械化的生产、作业和服务领域，在重点农时季节组织开展跨区域的、联合切，作的现代机耕、机播、机收作业服务，创造高产高效农业，确保国家粮食的安全。

　　4）搞好现代农机化试验示范基地建设。

　　在我国务省、自治区的大面积农业生产区，积极建发现代农机化试验示范基地，大力推广水稻插秧、粮食播种、土地深松、化肥深施、作物收割、秸秆粉碎还田等现代农机化技术，形成大区域、大面积的优质、高产的现代农机化生产区，创建起具有世界先进水平的现代农业区。

　　5）鼓励农业生产经营者联营现代农业机械。

　　现今我国农业发展中，小单位生产经营者、个体生产经营者数量很大，发展现代农业机械化生产是非常突出的问题。针对这一突出的问题，国家和各级政府必须大力倡导和鼓励小单位农业生产经营者、个体农业生产经营者共同使用、合作经营现代农业机械，积极培育和发展现代农机大户和现代农机专业服务组织，创建一支新的发展现代农业机械化的生力军，推进现代农机服务市场化、产业化发展。