自实行奶业振兴规划以来，黑龙江省奶牛饲养业有了长足发展，已成为农村经济的重要支柱之一。到2008年末，全省鲜奶产量 508.4万吨，比2000年的154.3万吨增长2.3倍，全省人均鲜奶生产量达到132.9公斤，超过115公斤的世界平均水平，乳制品产量居全国第二位。完达山、龙丹等当地乳品企业崛起迅速，同时雀巢、光明、伊利等知名乳品企业竞相进驻，乳品已成为全省各地财政收入的重要来源，在优化农业和农村经济结构、促进县域经济发展、农民增收等方面发挥了重要作用。但近一年以来，受多种因素影响，黑龙江奶牛生产的比较效益逐步下滑，尤其是“三聚氰胺事件”后，乳品产业严重受挫，奶牛养殖业受到了严峻的考验。近日，国家统计局黑龙江调查总队对双城、富裕、安达、杜蒙、肇州等县（市）及农垦进行了调查。调查结果表明：当前存在的卖奶难、奶价低、奶牛价格下降等问题，已经危及到了黑龙江奶牛养殖业的健康发展。 

        ——卖奶难。近年来，黑龙江省乳品企业经营水平不断提高，生产能力不断增强，鲜奶销售情况一直比较乐观。发生“三聚氰胺事件” 后，乳业发展受挫，企业鲜奶收购数量锐减，2008年四季度部分地区出现过鲜奶卖不出去，奶牛养殖户被迫将鲜奶倒掉或喂猪的情况。虽然目前鲜奶的收购量有了恢复性上升，但奶牛养殖户仍普遍认为卖奶难。一是“三聚氰胺事件”后，乳制品企业在质检方面太“苛刻”。目前还没有一个权威的认证机构来保护奶牛养殖户的合法权益，鲜奶质量是否合格由收购企业说了算。即使专业检验部门检验合格，但收购企业仍可拒收，奶牛养殖户的利益无法得到保障。二是收购企业取消了给予养殖户的优惠，加重了养殖户的负担。如在牡丹江，原来由收购企业承担的收鲜奶罐车的车费，而今天则转由养殖户承担。目前鲜奶销售市场明显呈现出买方格局，奶牛养殖户处于弱势。 

        ——奶价低。据调查，牡丹江鲜奶价格由三聚氰胺事件前的3元/公斤，降至目前的2.26元/公斤。青冈县鲜奶价格由三聚氰胺事件前平均2.8元/公斤左右一度滑落到1.38元/公斤，目前虽有所上升，也只有1.52元/公斤，扣除车费等费用实际结算给奶牛养殖企业（户）手里的钱要更少一些。奶牛养殖户自己在市场出售鲜奶价格更低，大体上相当于一瓶水的价格。与奶价走低形成鲜明反差的是饲养成本持续走高。目前，奶牛的主要饲料玉米价格看涨，每市斤价格由0.4元涨到了0.7元。其他饲料也上涨30%左右。现在的奶价已经跌破盈亏平衡点。此外，个别个体收奶户拖欠奶款，有的甚至赖账不给钱，奶农叫苦不迭。青冈县劳动乡北斗村3家农户，把鲜奶卖给个体收奶户，奶款至今无法收回，户均达到2800多元。 

        ——奶牛价格大幅下跌。据调查，三聚氰胺事件之前牡丹江市在产奶牛价格在每头1.4万元左右，而目前出售一头在产奶牛约在 0.7万元左右，价格下降50%。幼牛的价格也大幅走低，每头240-260元，下降25%。奶牛价格大幅下跌给奶牛养殖企业（户）带来了严重的经济损失，并对黑龙江省奶牛业发展产生不利影响。 

        ——奶牛存栏头数呈下降态势。奶牛养殖面临困境，使得部分抵御市场风险能力弱的养殖户开始赔本卖牛。据调查，牡丹江市目前奶牛存栏量约在7000头左右，比上年同期减少10%。青冈县奶牛存栏出现回落，北安乡大砬子村在1个星期内卖掉180头奶牛。今年第一季度，青冈县15个主要畜禽监测小区奶牛存栏52头，比上年同期下降18.7%。 

        ——奶牛饲养和管理水平低。据调查，目前黑龙江省奶牛饲养方式上仍然以传统技术和粗放管理为主。以饲料为例，目前黑龙江省奶牛粗饲料以作物秸秆为主，青贮、苜蓿等高品质粗饲料缺少，精粗饲料比例严重失衡。据对150户奶牛养殖户的问卷调查，141户没有青储窖（塔），占 94.0%；只有不到一半的养殖户奶牛饲料的精粗饲料比能够达到2∶3。奶牛饲养的设施条件简陋，不能满足奶牛保健和生产优质牛奶的需要。问卷调查显示，87.3%的养殖户牛舍没有温控设备和良好的清粪排尿系统；74.7%的养殖户没有供泌乳牛使用的运动场，22.7%的养殖户虽然有运动场，但低于标准面积，只有2.6%的养殖户有达到标准面积的运动场。较低的饲养管理水平造成奶牛单产低、产奶期短、疫病多。问卷调查显示，有42%的养殖户一年以来奶牛发生过蹄病、结核、布病和乳房炎。 

        调查报告由此建议采取稳健发展的措施。 

        一是遵循市场规律，合理引导，保持奶业适度发展规模。淘汰劣质牛和低产牛；加强指导，改善饲养条件，提高管理水平；依据各地的自然条件，草原载畜量，合理规划奶牛业的数量和规模。 

        二是推进规模养殖，节约成本，提高效益。比如，建设奶牛小区，成立产业协会等。 

        三是充分发挥畜牧部门的职能优势，加大对奶牛发展的扶持。合理规划奶业龙头，制定奶业发展的长期规划。各地根据自身条件，合理引进加工企业，建立共同抵御市场风险机制，实现奶业生产稳健发展。有关部门加大工作力度，营造公平竞争环境，整治捆绑销售、虚假宣传、价格垄断等不良、不法行为，查处争抢奶源、限量收奶、压级压价、拖欠奶资等恶性竞争行为，切实维护奶农利益。整顿饲料、原奶市场秩序，打击假冒伪劣产品和各种不公正交易，维护奶牛业的交易秩序。（来源：中国信息报 黑龙江调查总队农业处供稿）