“森林开县” 创建生态新城

 　　开县素有“帅乡”、“金开县”、“举子之乡”的美称。2008年以来，开县县委、县政府认真贯彻落实市委三届三次、四次全委会精神，大力实施森林开县建设。开县县委书记李殿勋表示，“要坚持把森林工程作为一号工程来抓，按照‘十年规划、五年完成、三年攻坚’的要求，全力建设天蓝水碧、山湖秀美、人与自然和谐、经济发展与生态环境相协调的宜居宜业宜游的森林开县。”

　　目前，该县森林工程37.95万亩，全县森林覆盖率达到40%，城镇建成区绿化覆盖率达到35％，绿地率达到32.5％，城市人均公共绿地面积9平方米。

　　科学规划“森林开县”

　　开县按照“城在湖中、湖在山中、意在心中”的城市定位，突出“一城一湖四山”，结合新农村建设，科学编制了《森林工程总体规划》、《开县森林工程2008-2012年规划》、《开县森林工程2008年重点实施规划》及九个子规划，明确了森林工程建设目标。到2012年，新造林41.62万亩，改造低效林50万亩，全县森林覆盖率达到42.5%。林业总产值达到12亿元，农民的林业人均年收入达到800元。建成25个“森林生态乡镇”和120个“绿色村庄”。城市建成区绿地率达到35%，建成市级森林城市，达到国家级森林城市标准。到2017年，全县森林覆盖率达到47.5%，城市建成区绿地率达到40%，林业总产值达到15亿元，农民的林业人均年收入达到1000元以上，把开县建成林业产业发达、人居环境优良、生态系统稳定、生态文化丰富的“森林开县”。

　　完善机制　 创新管理

　　实施森林工程以来，为破解建设资金瓶颈问题，县委、县政府创新工作思路，成立了开县绿洲森林建设（集团）公司，采用林地、土地质押和政府担保等方式，与市农发行协调，落实1.5亿元的森林工程建设专项贷款。并通过政府引导、政策扶持、技术支持和政府补助，吸引社会投资兴林，撬动社会资金。成功引进了重庆锦丰林业公司、重庆祥恒农业公司、重庆灵泉竹产品公司等社会业主参与投资兴林，全县已吸引社会投入资金达2.15亿元。为解决土地问题，县政府下发《开县森林工程补助政策施意见》，实行耕地补助。并在此基础上，鼓励农民走公司加基地加农户的造林模式，农民用土地入股，参与造林。

　　该县森林工程建设所需苗木采取公开对外透明式招标，单一来源树种由财政、纪委监察和种苗专家共同核定价格，实行全程跟踪监督。实行供应商包供应、包栽植、包成活“三包”负责制。实行大树上山进城策略，严格打窝整地质量，组织专业栽植队伍，运用“客土回填改良土壤”等工程措施，实行“谁栽植谁管理”办法，每造一处林，就落实一处管护主体，采取大力推行市场化、专业化的管护方式，实行分片分段承包管护。对城市街区、绿色通道沿线等重点区域的林木，采取等同门前“三包”方式，划定管护主体，做到“片片有人管，树树有人护”。

　　加快建设　推进有序

　　该县克服资金紧、任务重、立地条件差等各种困难，提出“十年规划、五年完成、三年攻坚”的实施战略，坚持“适地适树、适时栽植”原则，全力推进“森林开县”建设。两年来共完成森林工程建设37.95万亩，超计划完成市级下达任务12.11万亩。2008年，该县森林工程建设获得市委、市政府森林工程专项考核全市第8名的优异成绩。开县林业局、交通局、市政局等单位获得重庆市绿委“2008年绿化先进单位”称号。2009年，该县重点实施4个森林生态镇和30个绿色村庄建设、县级领导万亩示范片、乡镇示范片、高速路红线外景观林工程，城市森林景观，汉丰湖、鲤鱼塘水库绿化，省县道景观绿化等建设，建成竹材基地2万亩、尾巨桉基地2.8万亩、油桐基地2.1万亩、核桃干果基地1万亩。建成苗圃2600亩(其中生态苗圃1190亩,绿化苗圃1410亩),培育园林苗木20多万株和生态经济苗木1400多万株。长沙镇福城村被市委宣传部、市绿化委员会、市林业局评为“绿色村庄”。

　　成效显着　群众受益

　　开县城市森林工程建设使城市人居环境明显改善。两年来共实施城市主干道、街道、公园、社区、城市屋顶3600亩，城周四山等森林屏障10520亩，栽植银杏、香樟、桂花等景观大树25万多株。

　　该县结合林权制度改革和森林工程建设，引进业主，按照“农民出土地、业主出资金、政府给补助、双方共管护、收益两分成”的发展模式，在金峰乡、渠口镇发展尾巨桉和麻竹。两个乡镇共流转土地3.3万亩。渠口镇箭阁楼村常年有近150人为业主打工，获取劳务收入近100万元，人均收入6000多元，实现了打工不出门，增收有保障，致富有希望。

　　近两年来，开县在金峰、渠口、大进、临江、竹溪等乡镇新发展林业基地建设10万亩。中国林科院桉树专家祁述雄教授到开县调查金峰乡一年生尾巨桉后，高度称赞开县尾巨桉长势良好,突破了北纬30度这一桉树适生区的北界，创造了奇迹。基地建设的成功，为开县龙头企业发展和林纸一体产业发展增强了发展后劲，为培育壮大林业产业提供了坚实的原材料基地。

　　该县注重以森林工程助推林业产业发展。结合集体林权制度改革，围绕如何充分发挥全县321.6万亩的林地资源优势，认真做好产业基地建设、林下种养殖发展和森林旅游开发三篇林业产业发展文章。成功引进了重庆锦丰林业、重庆祥恒农业、重庆灵泉竹产品公司等企业，加快林业产业基地建设步伐；通过政策扶持、技术支持和资金补助，鼓励农民发展林下种养业，已培育野鸡、肉鸭、肉鸡、蜜蜂等林下养殖大户30余户，林下种黄连等中药材种植大户25户，林下种养业每年收入预计达2000万元。加快雪宝山国家级森林公园、澎溪河市级湿地自然保护区和南山市级森林公园、汉丰湖的开发建设力度，培育“红色、绿色、蓝色”三色旅游，打造最佳滨湖生态旅游城市。

　　如今在开县，处处可见人人参与森林工程建设的场景。在开县县委提出的“一四七”总体战略思路指引下，开县森林大开发、大发展生机蓬勃，生态宜居的移民新城必将在开县人民的努力下变成现实。