农民种树为喜欢 只缘绿化能赚钱

　“过去农民最不乐意干的事就是义务造林，出工不出力。如今，找空地种树则变成农民最喜欢干的事了，因为绿化能赚钱了。”国家林业局林改司的负责人近日说，自林权改革以来，各地造林步伐明显加快，屡创历史新高。有的一年造林面积相当于前30年的总和。

　　我国有集体林地25亿亩，涉及到５亿农民。如何才能激发起广大农民造林的积极性，破解年年造林不见林的尴尬局面等一系列问题，使得我国政府在林权改革上进行了较长时间的探索。

　　过去，山林归集体统一经营，表面上看是人人有份，实际上是人人无份。新林改使林子回到农民手里，既让农民获得大量生产资源，又增加了家庭财产。把育林基金征收比例从20%降至10%，仅这一项就为农民每年减负增收28亿元；发展林下种植、养殖业和森林旅游，一亩林地农民年收入几万元甚至几十万元。此外，林地林木价格上涨也让农民增加收入。过去，南方一些地区，销售一根毛竹4—5元，现在都是9—10元；一方杉木，过去才200多元，如今是300多元；荒山流转价格，从每亩50元左右涨到120元左右。广大农民“把山当田耕，把树当菜种”，造林育林护林的积极性空前高涨，出现了“三热”的局面。一是投资造林热，外出打工人员纷纷返乡务林，购买荒山造林的个体和企业络绎不绝；二是苗木培育热，各地苗圃和育苗大户纷纷扩大育苗面积，一些速生树种和珍贵树种苗木尤其走俏；三是科技需求热，农民对林业科技的需要越来越强烈。

　　新中国成立60年，我国集体林权制度改革大体经历了土改时期的“分山分林到户”、农业合作化时期的“山林入社”、人民公社时期的“山林集体所有统一经营”和改革开放初期的林业“三定”四个阶段。虽然这四个阶段的改革，对推动集体林业发展起到了历史性作用。但是，均没有确立农民经营林业的主体地位。特别是随着社会主义市场经济体制的逐步建立，集体林产权不明晰、经营主体不落实、经营机制不灵活、利益分配不合理等问题日益突出，严重影响了农民发展林业的积极性，制约了林业生产力的发展。

　　2003年，《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》颁发后，各地积极探索推进新一轮集体林权制度改革，在此基础上，2008年6月，中共中央、国务院颁发了《关于全面推进集体林权制度改革的意见》，决定用5年左右的时间完成明晰产权、承包到户的主体改革任务。

　　目前，全国已完成林改确权到户的林地面积12.7亿亩，占集体林地总面积的50％。其中，福建、江西、辽宁、浙江、云南5个省基本完成明晰产权、承包到户的主体改革任务，河北、安徽、湖南等14个省区市的改革也已全面铺开，其他12个省正在积极试点。

　　“林定权、树定根、人定心”这九个字，虽说是农民对新一轮林权改革的简洁概括，却极大地调动了农民发展林业的积极性，释放了林地蕴藏的巨大潜力，为林业发展增强动力，给希望的田野注入新的活力。如今，已初步呈现出森林资源增加、农民群众增收、农村社会增和谐的“三增”局面。