天然气价改最早年底破茧至少涨10%
备受关注的天然气价格改革问题,有了新的突破。中石油集团内部有关人士向媒体透露,天然气定价机制改革方案已完成向三大石油公司的意见征询,基本确定了根据进口天然气和国产天然气的权重比进行定价的新模式。已执行多年、并被列为此次价格改革方案之一的“老气老价,新气新价”的方案遭到否定。新的定价方案中,工业用气和民用气仍将执行分类指导价。
能源经济学家林伯强表示,在权重比进行定价中,目前国内天然气市场使用的绝大部分是国内天然气,因此国内天然气的权重会相对大一些,而国外天然气的权重会比较小。市场人士预测,天然气价格上涨空间预计为10%-20%。
天然气价改渐行渐近
市场人士普遍预测,天然气价改革势在必行。
中石油集团内部有关人士向媒体透露,天然气定价机制改革方案已完成向三大石油公司的意见征询,基本确定了根据进口天然气和国产天然气的权重比进行定价的新模式。
事实上,关于天然气第三次价格改革的信号不断地被释放。早在今年5月25日,中国政府网公布了《国务院批转发展改革委关于2009年深化经济体制改革工作意见的通知》。天然气价格改革草案已上报国务院。
2007年,国家发改委就曾制定《关于深化价格改革促进资源节约和环境保护的意见》,明确提出要用两到三年时间,逐步提高天然气价格,每年提高幅度最高不超过8%。
价格改革的紧迫,源于中国天然气消费未来需要进口大量的天然气。预计2030年中国天然气消费将达到3200亿方,主要通过管道进口以及LN G (液化天然气)。
2008年中国进口LN G 44.4亿立方米。西气东输二线管道预计2009年西段建成投产,2011年全线贯通,其中,每年输送广东100亿立方米。未来将从周边国家进口更多的天然气,而境外天然气入境后的成本大于国内生产的天然气。比如说,中石油西气东输一线的平均气价为0.48元/立方米,而西气东输二线进口的土库曼斯坦天然气到达中国边境时其价格已超过2元/立方米,超过西气东输一线到达上海后的终端用户价格。预计今年年底前国家可能出台天然气价格改革方案。
缩小国内外天然气价差,完善天然气价格形成机制,逐步理顺与可替代能源的比价关系,成为最近一次天然气价格改革面临的焦点议题。
历史上国家曾两次对天然气进行价格调整。2005年12月26日政府进行了天然气定价机制改革。设定了两档天然气价,在3-5年内使一档气价(低价)与二档指导气价接轨。二档指导价以原油、LPG和煤价的五年加权平均价的变化为基础每年调整一次,每次幅度不超过+/-8%。同时通知在全国范围适当提高天然气的出厂价格,涨幅为每千立方米50-150元不等,涨幅在8%-10%。2007年11月发改委上调了工业气价0.4元/立方米,其他用户气价保持不变。工业气价上调幅度为15%左右。
广东天然气价格高于全国
广东燃气的发展目前形成了西气二线、川气入粤、2个海上和5个沿海LN G项目的多气源格局。
目前广东在用天然气主要来自澳大利亚的LN G。国内天然气的价格相对比较便宜,而国际天然气采取的是国际价格,由国际市场的供给双方来决定,因此价格相对要贵一些。
LN G站线项目联合执行办公室赵秀光曾向记者透露,“与澳方签订购气协议,LN G价格以25美元/桶作为上限,15美元/桶为下限,气价可以在这个区间内随国际原油价格、汇率等综合因素而上下浮动。”本次签订的长达25年的“照付不议”购销合同,由澳大利亚西北大陆架公司A LN G向广东LN G站线定期供气。
目前,广州的天然气价格为3.45元/立方米,佛山为3.85元/立方米,相比北京的2.25元每立方米,在全国范围内,广东的天然气价格是最高的。
除此之外,还有来自卡塔尔的LN G,但后者的价格远高于前者。
今年10月18日,来自卡塔尔的第一船总数达21.6万立方米的LN G抵达深圳的大鹏液化天然气接收终端。根据中国海油与卡塔尔天然气公司此前签署的有关协议,卡塔尔在25年里每年向广东供应200万吨LN G。据悉,卡塔尔LN G的到岸价预计在3元/立方米左右,加上接收站的运作费用,预计出站的价格在3.5元/立方米左右。而目前广州、佛山、东莞的民用天然气价格分别为 3.45元/立方米、3.85元/立方米和3.6元/立方米。可见,卡塔尔天然气将带来价格上涨。
即将于明年抵粤的100亿立方米中亚天然气,由于从境外进口的天然气运至新疆霍尔果斯的价格就达到2.02元,而二线的综合管输费达到1.113元/立方米。因此在西气东输二线建成后,预计华东、华南地区的门站价格将在3元/立方米以上,比目前气价高出许多。
天然气预计上涨10%-20%
国内城市天然气价格包括出厂价、管输价、城市管网价三部分,出厂价加管输价形成门站价,目前定价机制是上、中游国家定价,下游由地方政府定价。
“中国的天然气价格改革,一方面要考虑国内天然气现有的实际情况,另一方面需要逐步形成与国际天然气价格的联动机制。因此,就提出了实行国内天然气和国际天然气进行加权的混合定价。”能源经济学家林伯强说。
林伯强表示,实行进口和国内天然气加权的混合定价机制,可以逐步在全国形成一个统一的终端价格,形成跟国际天然气的一个联动价格。而在权重方面,由于目前国内天然气市场使用的绝大部分是国内天然气,因此国内天然气的权重会相对大一些,而国外天然气的权重会比较小。但是随着国际天然气的进口越来越大,以后国际天然气的权重也会相应增大。
川气出厂价的确定体现了天然气价上涨的趋势。
2009年6月21日,国家发改委发布川气东送天然气价格有关问题的通知。通知规定,川气东送天然气出厂基准价格定为每立方米1.28元(含增值税),具体出厂价格由供需双方在上下10%的浮动范围内协商确定。中石化最终将川气出厂价格按照浮动上限10% 执行,即出厂价格定为1.408元/立方米。
按照此前公开的数据,西气东输一线三档出厂价的平均价为0.693元/立方米,而川气1.408元/立方米的价格整整比上述均价高出了103%。川气东送全线的管道平均运输价格暂定为0.55元/立方米,到四川、重庆、湖北、江苏、浙江和上海的管输价格分别为每立方米0.06元、0.16元、0.32元、0.76元、0.81元和0.84元。而西气东输确定了五个地区的管输价格,其中到浙江、上海的管输价格分别是每立方米0.83元和0.84元,两条路线的天然气管输价相差无几。考虑到管输费用,川气到达终端用户后的价格无疑会更高。
“短期内考虑通胀压力和用户承受能力,天然气价格上涨空间预计为10%-20%。”中金分析师梁耀文作出上述判断。
