化肥行业：提高行业准入门槛可抑制产能过剩

　　近期全国化肥产能调查结果显示，尽管行业产能过剩严重，许多企业仍有扩产计划。若如期实施，到2012 年氮肥新增产能将达到合成氨700万吨、尿素1107万吨，尿素总产能将达7000万吨以上，大大超过目前5000万吨的国内消费量；到2010年，我国磷肥总产能将达到1900万吨，2015年将扩大到2200万吨，也大大超过了目前国内每年1200万～1300万吨的消费量。缓解行业压力、引导行业良性发展必须受到高度重视。而实行行业准入制度，提高行业进入门槛则可起到从源头抑制产能过剩的作用。

　　分析近年国内氮肥产能快速扩张的原因，主要体现在两个方面：一是行业内企业快速扩张产能，二是行业外企业也进入了煤制化肥生产领域。

　　行业内企业扩大产能一般是其自身发展的需要。近期已建成和在建的大型化肥项目中，有天然气化肥企业为寻求新的发展空间而到煤炭资源地建设的项目，如云天化内蒙古呼伦贝尔项目、泸天化宁夏银川项目、赤天化贵州桐梓项目等；有占据资源优势、寻求资源转化的项目，如中石油塔里木、达州等天然气化肥项目、山西和陕西等省份的煤制化肥项目等；有因为远离无烟煤产地而必须进行原料路线改造的项目，改造的同时扩大产能，如华鲁恒升、兖矿鲁南化肥厂项目等。这些项目结合了技术升级和结构调整，有利于提高全行业的整体竞争力，是行业自身良性发展的一种表现。

　　行业外企业进入煤制化肥生产领域的原因则比较复杂。作为煤化工产业的一个重要组成单元，煤制化肥与煤制油、煤制烯烃、煤制天然气、煤制二甲醚等煤化工项目相比，项目报批只需省级备案，技术相对成熟，投资相对较低，建设周期相对较短，进入门槛最低。近年来，煤化工产业快速发展，一些煤炭资源地政府为了地方经济发展，出台了一些政策，其中很重要的一条就是要求资源就地转化率必须达到一定水平。一些煤炭企业、电力企业等，为了争取到煤炭资源，必须满足资源转化率的要求，从而选择了利润率水平并不高的煤制化肥项目。这类项目一般采用先进的洁净煤气化技术，建设规模大，符合国家关于基础肥料产能向资源地转移、产业技术升级的要求，但也加剧了国内化肥产能过剩的局面。

　　我国化肥行业与煤炭行业、电力行业相比较，行业龙头企业间的实力差距很大。无论是资产实力、投资能力、资源占有率、还是资源争夺力，化肥龙头企业的实力都很弱。尽管化肥企业在生产技术和管理等方面经验丰富，但在国内市场经济和煤化工产业大发展的背景下，化肥企业与煤炭企业、电力企业相竞争，劣势远多于优势。我国化肥行业长期受国家政策影响，在向市场化过渡的进程中还需要国家政策的倾斜。因此，为了保证行业发展的良好秩序，建议有关主管部门设定准入门槛，提高行业准入条件。同时采取有效措施，将新增优势产能与淘汰落后产能相结合，如资源地新增产能必须首先“ 收购”非资源地现有落后产能，获得产能指标后再异地新建。通过产能置换来整合企业资源，削减企业数量，改善产能结构，保持总量平衡。