胡军华

　　第二轮农产品救市已启动，发改委、国家粮食局及财政部最近出台的政策，均显示出解决大豆等农产品价跌伤农的问题。显然，目前在诸多农产品中大豆的形势最为危急。

　　国产大豆滞销的根本原因是，进口大豆价格最低已达每吨3100元，比国产大豆便宜400~500元/吨，只要国家油厂不收国产大豆，大豆保卫战就很难打胜。

　　一位黑龙江油厂的老总在给《第一财经日报》的一封邮件中表示，黑龙江大豆产量今年700万吨，本省居民食用38万吨、种子25万吨、外省食用170万吨，剩余约500万吨只能通过油厂消化。在进口大豆成本低于国产大豆的情况下，油厂没有动力去消化这些大豆，国家即便收储200万吨也无法全部解决。

　　黑龙江阳霖油脂集团总经理刘玉霖因此建议，通过提高关税控制大豆进口。但落实这个建议面临两个障碍：一是我国在加入WTO时在关税方面曾承诺对大豆不实行贸易保护主义；二是即便提高关税，应提到多少才能保证进口大豆既满足国内需求又不冲击国产大豆，这是个难题。

　　中华油脂网信息主编郭清保提供的数据显示，2006年中国消费大豆4500万吨，2007年消费4750万吨，同期进口大豆从2826万吨增加到3082万吨，大豆消费增加的数量与进口大豆增加的数量几乎持平，这说明进口大豆有实实在在的需求支撑，限制进口的量以及关税水平应提高多少很难界定。

　　化解大豆难题，业内人士建议，可通过提高加工进口大豆的成本，来抑制国内油厂对进口大豆的需求。该人士介绍，国家为扶持农产品的生产和加工，规定大豆加工企业可用进项税来抵扣销项税，国内不管是加工国产大豆还是进口大豆都享受这项优惠，为扶持国内大豆，可在6个月内取消加工进口大豆进项税抵扣，这样加工进口大豆估计每吨会增加300~400元的成本，国产大豆也就重新与进口大豆站在同一条起跑线上。

　　除了在增值税方面做文章，给国产大豆加工企业补贴也是一条途径。此前有消息称，国家将对中粮集团、九三油脂等油企业加工国产大豆提供补贴，一位民营油厂负责人表示，这一补贴不应“公私有别”，如只补贴国有企业，会使国有油厂靠不正当竞争手段将非国有企业挤出国产大豆加工行列，甚至直接挤垮，这对国产大豆产业简直是雪上加霜，也不符合制定产业政策的公平性。

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